ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СМОЛЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» 
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от _______________ № ______

Об утверждении муниципальной программы «Развитие сельскохозяйственного производства на территории муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области на 2025-2027 годы»

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 № 264-ФЗ, 

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СМОЛЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.	Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие сельскохозяйственного производства  на территории муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области на 2025-2027 годы».
2.	Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в газете «Сельская правда Смоленский район».
3.	Постановление Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 29 ноября 2022 года 
№ 2337 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие  сельскохозяйственного производства на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области на 2025-2027 годы» признать утратившим силу.

4.	Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области (Окунев В.Ю.).

Глава муниципального образования
«Смоленский муниципальный округ»
Смоленской области                                                                         О.Н. Павлюченкова

Приложение
 
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области
от ________________ № _______

Муниципальная программа
«Развитие сельскохозяйственного производства  на территории муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области 
на 2025-2027 годы»

П А С П О Р Т
муниципальной программы
Главный распорядитель бюджетных средств 	Администрация муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области	
Ответственный исполнитель программы 	Отдел сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области 	
Наименование муниципальной программы	«Развитие сельскохозяйственного производства на территории муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области на 2025-2027 годы»	
Правовое основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;
Устав муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области	
Цели муниципальной программы	Основная цель Программы:
- создание условий для развития сельскохозяйственного производства на территории муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в сфере сельского хозяйства.

Основная задача Программы:
- стимулирование роста производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия; 
- повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 
- поддержка малых форм хозяйствования; 
- создание условий для развития животноводства и укрепление кормовой базы;
- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве         для обеспечения его устойчивого развития.	
Характеристика программных мероприятий	Реализация Программы позволит улучшить финансовую устойчивость отрасли, повысить занятость и уровень жизни сельского населения	
Сроки реализации 	2025- 2027 годы	
Объемы и источники финансирования	На реализацию Программы требуется 930,0 тыс. руб., в том числе средства местного бюджета в сумме – 930,0 тыс. руб. (2025 год – 310,0 тыс. руб., 2026 год – 310,0 тыс. руб., 2027 год – 310,0 тыс. руб.)	
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- сохранение поголовья крупного рогатого скота на уровне 2024 г.; 
- сохранение валового производства молока на уровне 2024 г.; 
- увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур на 3 % к уровню 2024 г.	

I. Характеристика текущего состояния в сфере сельского хозяйства и обоснование необходимости реализации муниципальной программы

Федеральным законом № 264-ФЗ от 29.12.2006 «О развитии сельского хозяйства», приняты правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий (далее – устойчивое развитие сельских территорий).
В отрасли сельского хозяйства муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области наблюдается тенденция роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции.
Так, в 2024 году посевная площадь зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий составила 6,9 тыс. гектаров, или 88,7 % к уровню предыдущего года. При этом валовой сбор зерна составил 17,6 тыс. тонн. 

Урожайность зерна, в среднем по Смоленскому муниципальному округу, составила 25,9 центнеров с гектара, что на уровне предыдущего года. 
Посевная площадь масличных культур в хозяйствах всех категорий составила 2,3 тыс. гектаров, что в 2 раза превысила уровень прошлого года. Производство семян рапса составило 4,3 тыс. тонн, средняя урожайность получена на уровне 
18,7 центнеров с гектара.
Посевная площадь картофеля в хозяйствах всех категорий составляет 
0,7 тыс. гектаров. При этом валовой сбор картофеля составил около 10 тыс. тонн, урожайность – 141,2 центнеров с гектара.
Посевная площадь овощей в хозяйствах всех категорий составила 0,216 тыс. гектаров. При этом валовой сбор овощей составил около 7 тыс. тонн, урожайность – более 259,9 центнеров с гектара.
В 2024 году в расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственными организациями и фермерскими хозяйствами было внесено 56,5 кг в действующем веществе минеральных удобрений (в 1,2 раза выше уровня предыдущего года) и 4,9 тонны органических удобрений на 1 гектар (или на 0,5 т больше, чем в прошлом году). 
Под урожай 2025 года посеяно 3,8 тыс. гектаров озимых культур, что 
в 1,1 раза превышает уровень прошлого года.
В 2024 году в хозяйствах Смоленского муниципального округа заготовлено 41,3 центнеров кормовых единиц на условную голову, что на 1,3 выше уровня предыдущего года. Это свидетельствует о достаточном уровне обеспеченности кормами в зимне-стойловый период 2024-2025 года.
По состоянию на 1 января 2025 года в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота составило 6 421 голов (102 % к уровню предыдущего года), в том числе: 3 305 коров.
В сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах:
- крупного рогатого скота – 6107 голов;
- коров – 3073 головы. 
По состоянию на 1 января 2025 года производство скота и птицы на убой
(в живом весе) в хозяйствах всех категорий составило 1,6 тыс. тонн, или 97 % 
к уровню предыдущего года. 
В 2024 году производство молока составило в хозяйствах всех категорий – 
14,3 тыс. тонн (118 % к уровню предыдущего года), в том числе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах – 
12,8 тыс. тонн. 
При этом средний надой молока на фуражную корову в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах составил 4954 кг. 
По итогам 2024 года по производству молока доля всех категорий хозяйств Смоленского района в общем показателе области составляет 9,1 %, по производству скота и птицы на убой – 1,8 %.
Удельный вес Смоленского района в производстве яиц составляет 87,6 % от областного показателя. Так, в 2024 году производство яиц составило 263 978 тыс. штук.
В 2024 году объем производства товарной рыбы составил 0,56 тыс. тонн.
Исходя из задач социально-экономической политики, в ближайший период и долгосрочную перспективу, для укрепления материально-технической базы, стабилизации финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории Смоленского муниципального округа Смоленской области в сфере развития сельского хозяйства и дальнейшего роста основных видов сельскохозяйственной продукции необходимо проведение упреждающих мероприятий.
Таким образом, необходимость реализации муниципальной программы и ее финансирования за счет средств местного бюджета обусловлена:
- социально-политической остротой проблемы и ее значением. Для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области и эффективного функционирования агропромышленного производства необходима поддержка развития сельского хозяйства, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления в сельской местности в целях активизации потенциала;
- необходимостью приоритетной финансовой поддержки развития сельского хозяйства.
Без поддержки из местного бюджета в современных условиях сельскохозяйственные товаропроизводители муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

II. Прогноз развития в сфере сельского хозяйства и оценка эффективности расходования бюджетных средств

Использование комплексного подхода к повышению производства основных видов продукции в сельскохозяйственных организациях и организациях малых форм хозяйствования муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области будет способствовать созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в агропромышленном секторе экономики района, созданию новых рабочих мест. Программа носит социально-ориентированный характер. Приоритетными направлениями ее реализации является увеличение основных видов сельскохозяйственной продукции (молоко, скот и птица, яйцо, зерно, картофель, овощи) на 3-4 %. В совокупности указанные мероприятия направлены на увеличение объемов производства и реализации продукции сельского хозяйства, улучшение финансового состояния каждого сельскохозяйственного товаропроизводителя в отдельности и района в целом. Это позволит улучшить привлекательность сельского хозяйства.
Эффективность реализации муниципальной программы оценивается на основе показателей, значения которых по годам приведены в таблице 2.

Таблица 2
Показатели	Единица измерения	Прогноз	
		2025 год	2026 год	2027 год	
Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, всего	

млн. руб.	

3 636,25	

3 681,72	

3 800,19	
в том числе:					
Продукция растениеводства	млн. руб.	1 454,50	1 472,69	1520,07	
Продукция животноводства	млн. руб.	2 181,75	2 209,03	2280,12	

Экономическая эффективность реализации мероприятий муниципальной программы выражается в увеличении объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет сохранения поголовья дойного стада, роста производительности труда, повышения кадрового потенциала агропромышленного комплекса, на основе улучшения условий жизнедеятельности сельского населения, привлечения и закрепления на селе молодых специалистов.

III. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы и показатели решения поставленных задач

Разработка и внедрение данной программы позволит:
- не допустить в 2025-2027 годах снижение поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств на территории муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, в том числе коров к уровню 2024 года;
-  увеличить в 2027 году производство молока во всех категориях хозяйств к уровню 2024 года на 3 %; 
-  увеличить в 2027 году к уровню 2024 года производство яиц на 4 %; 
- увеличить в 2027 году к уровню 2024 года посевные площади сельскохозяйственных культур на 5 %;
- увеличить в 2027 году валовое производство зерна в хозяйствах всех категорий к уровню 2024 года на 3 %.

IV. Сроки реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы «Развитие сельскохозяйственного производства на территории муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области на 2025-2027 годы» рассчитана на 3 года.

V. Основные цели и задачи муниципальной программы

Муниципальная программа разработана для достижения следующей цели:
- создание условий для развития сельскохозяйственного производства на территории муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в сфере сельского хозяйства.
Основными задачами муниципальной программы является: 
- стимулирование роста производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия; 
- повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 
- поддержка малых форм хозяйствования; 
- создание условий для развития животноводства и укрепление кормовой базы;
- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития. 
Основной путь решения программных задач:
- приоритетная поддержка из местного бюджета развития сельскохозяйственных товаропроизводителей муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области.
В результате реализации мероприятий программы возрастет уровень развития сельскохозяйственных товаропроизводителей муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области. 

VI. Перечень и описание программных мероприятий муниципальной	 программы

Развитие сельского хозяйства муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области предполагает обеспечить сохранность поголовья сельскохозяйственных животных, повышение их продуктивности, проведение работ по улучшению породных качеств дойного стада, формированию кормовой базы животноводства, обеспечение хозяйств элитными семенами для получения высокой урожайности сельскохозяйственных культур, проведение семинаров-совещаний по оказанию консультативной помощи, обмену опытом, профессиональной подготовке и учебе специалистов, проведение конкурсов, способствующих повышению престижности работы в сельском хозяйстве.
Перечень и описание мероприятий муниципальной «Развитие  сельскохозяйственного производства на территории муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области на 2025-2027 годы» отражены в таблице 3.

Таблица 3

Перечень основных мероприятий муниципальной программы 
«Развитие сельскохозяйственного производства на территории 
муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области на 2025-2027 годы»
(тыс. руб.)
N  
п/п	Наименования мероприятий	Объем финансирования	Исполнители	
		Всего за счет средств местного бюджета	В том числе		
			2025 год	2026 год	2027 год		
1.	Проведение семинаров,       совещаний
(в том числе награждений ценными подарками), конкурсов, соревнований.
	330,0	110,0	110,0	110,0	1. Администрация муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области.
2. Отдел сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области.
3.Физические и юридические лица.	
2.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) на    возмещение   части на проведение комплекса агротехнологических работ	600,0	200,0	200,0	200,0	1. Администрация муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области.
2. Отдел сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области.
3.Физические и юридические лица.	
	Итого:	930,0	310,0	310,0	310,0		
VII. Информация по финансовому и ресурсному обеспечению муниципальной программы

При разработке стратегии ресурсного обеспечения муниципальной программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной федеральной, областной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность внебюджетных источников.
Общий объем финансирования программы в 2025-2027 гг. составит 
930,0 тыс. рублей. Финансирование мероприятий программы за счет средств местного бюджета предусматривается в размере 930,0 тыс. рублей. Затраты на реализацию муниципальной программы определены исходя из возможности.

VIII. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ежегодно ответственным исполнителем муниципальной программы.
Оценка эффективности реализации муниципальной  программы производится с учетом следующих составляющих:
- оценки степени достижения целей муниципальной программы;
- оценки степени выполнения показателей основных мероприятий муниципальной программы;
- оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;
- оценки эффективности использования средств районного бюджета.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в два этапа.
На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации основных мероприятий муниципальной программы, которая определяется с учетом:
- оценки степени реализации мероприятий муниципальной программы;
- оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;
- оценки эффективности использования средств районного бюджета;
- оценки степени достижения показателей основных мероприятий муниципальной программы.
На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации муниципальной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей муниципальной программы и оценки эффективности реализации основных мероприятий муниципальной программы.
Эффективность реализации муниципальной  программы признается высокой в случае, если значение «Эффективность реализации муниципальной программы» составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации муниципальной  программы признается средней в случае, если значение «Эффективность реализации муниципальной программы» составляет не менее 0,80.
Эффективность реализации муниципальной  программы признается удовлетворительной в случае, если значение «Эффективность реализации муниципальной  программы» составляет не менее 0,70.
В остальных случаях эффективность реализации муниципальной  программы признается неудовлетворительной.