АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СМОЛЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» 
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от _______________ № ______

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области на 2026 год   

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля                            2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки                               и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», 

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СМОЛЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области на 2026 год согласно приложению.
2. Обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Сельская правда Смоленский район». 
4. Контроль за реализацией программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области на 2026 год возложить на заместителя Главы муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области – начальника управления муниципального имущества                   Е.А. Николаеву.

Глава муниципального образования 
«Смоленский муниципальный  округ»
 Смоленской области                                                                    О.Н. Павлюченкова

Утверждена
постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области
от __________ № ______

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) 
охраняемым законом ценностям в сфере муниципального жилищного контроля на территории  муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области на 2026 год 
                                                      
1.	Общие положения

1.1.	Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области на 2026 год (далее - Программа профилактики) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках исполнения муниципальной функции - муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области (далее - муниципальный контроль).
1.2.	Программа профилактики разработана в соответствии с:
1)	Федеральным законом от 06.010.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2)	Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ                                       «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле                          в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ);
3)	Постановлением Правительства Российской Федерации                              от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения                     и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»;
4)	Положением о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, утвержденным решением Смоленской окружной Думы от 24.04.2025                   № 152.
1.3.	Администрация муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области в лице Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области (далее - Управление                            муниципального имущества) осуществляет учет проведенных профилактических мероприятий.

2. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

2.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля. 
С принятием Федерального закона от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ                        «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 170-ФЗ) к предмету муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Смоленский муниципальный округ»  Смоленской области  отнесено соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда:
- требований к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию                         и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое                                     в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;
- требований к формированию фондов капитального ремонта;
- требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
- требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам                        и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
- правил изменения размера платы за содержание жилого помещения                        в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию                          и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества                              и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
- правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;
- правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений                                            в многоквартирных домах и жилых домов;
-  требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;
- требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений                        в многоквартирных домах;
- требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.
2.2. До принятия Федерального закона № 170-ФЗ муниципальный жилищный контроль в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)                           и муниципального контроля» на системной основе не осуществлялся. 
Муниципальный жилищный контроль осуществлялся исключительно                         в соответствии с законодательством об административных правонарушениях на предмет выявления признаков административных правонарушений в сфере жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении                                 и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда, предусмотренных Кодексом Российской Федерации                           об административных правонарушениях. 
2.3. Описание текущего урованя развития профилактической деятельности контрольного органа.
Профилактическая деятельность в соответствии с Федеральным законом              от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц                               и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на территории муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области  на системной основе не осуществлялась.
2.4. К проблемам, на решение которых направлена Программа профилактики, относятся случаи:
1) нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений муниципального жилищного фонда;
2) нарушения лицами, ответственными за содержание жилых домов муниципального жилищного фонда и (или) жилых помещений муниципального жилищного фонда, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений;
3) нарушения нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами;
4) нарушения правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, внутридомовых инженерных систем;
5) нарушения порядка расчета и корректировки платы за предоставленные коммунальные услуги;
6) невыполнения в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
Наиболее распространенной причиной перечисленных нарушений является стремление сэкономить средства, необходимые для поддержания объектов контроля в состоянии, соответствующем обязательным требованиям в области жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда.
Нарушения обязательных требований в области жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, домов, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.
Мероприятия Программы профилактики будут способствовать частичному решению обозначенных проблем в связи с повышением информированности контролируемых лиц относительно последствий нарушения обязательных требований и способов устранения нарушений предусмотренными законодательством и муниципальными правовыми актами способами. 

3. Цели и задачи реализации Программы профилактики

3.1. Целями профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям являются:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести                                к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований                                    до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Для достижения целей профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям выполняются следующие задачи:
1) анализ выявленных в результате проведения муниципального жилищного контроля нарушений обязательных требований;
2) оценка состояния подконтрольной среды (оценка возможной угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан) и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий с учетом состояния подконтрольной среды;
3) организация и проведение профилактических мероприятий с учетом состояния подконтрольной среды и анализа выявленных в результате проведения муниципального жилищного контроля нарушений обязательных требований.

4. Перечень профилактических мероприятий, сроки                  (периодичность) их проведения

№
п.п	Наименование (вид) профилактического мероприятия	Периодичность проведения мероприятия	Содержание (форма) мероприятия. Показатель выполнения мероприятия	Ответственное структурное подразделение	
1	Информирование	По мере принятия новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие нормативные правовые акты по вопросам осуществления муниципального жилищного контроля 	Размещение и поддержка в актуальном состоянии на официальном сайте Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области новых нормативных правовых актов или изменений в действующие нормативные правовые акты, соблюдение норм которых является предметом муниципального жилищного контроля 	Управление                        муниципального имущества, Отдел муниципального контроля, территориальные комитеты Управления                 по развитию территорий	
2	Обобщение правоприменительной практики	Размещение на официальном сайте Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области в сети «Интернет» доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики за 2026 год, при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования  	Утверждение распоряжением Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области доклада                            
о правоприменительной практике	Управление                        муниципального имущества, Отдел муниципального контроля	
3	Объявление предостережения	При наличии сведений о готовящихся правонарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

	Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований	Территориальные комитеты Управления                  по развитию территорий	
4	Консультирование	При обращении контролируемого лица	Консультирование по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе профилактического мероприятия, контрольного мероприятия	Территориальные комитеты Управления                    по развитию территорий	
5	Профилактический визит	При поступлении заявки от контролируемого лица	В форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи                     с использованием мобильного приложения «Инспектор»                                в соответствии со статьей 52 Федерального закона                  № 248-ФЗ	Территориальные комитеты Управления                  по развитию территорий	

5. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения, свидетельствующая о максимальной результативности программы профилактики	
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте Администрации в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»	100 %	
2.	Количество размещений сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации	1005	
3.	Доля случаев объявления предостережений в общем количестве случаев выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований	100 %
(если имелись случаи выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований)	
4.	Доля случаев нарушения сроков консультирования контролируемых лиц в письменной форме	0%	
5.	Доля случаев повторного обращения контролируемых лиц в письменной форме по тому же вопросу муниципального жилищного контроля	0%