Author: ekv
Last saved by: Курганов

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
 «СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 23.09.2013     № 2952
Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации 

Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ
2. Действие Порядка распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Сельская правда»и разместить на официальном Интернет сайте  Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
5. Постановление Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 03.07.2008 № 939 признать утратившим силу.

Глава Администрации
муниципального образования
«Смоленский район» Смоленской области              О.Ю. Язева
Утвержден
Постановлением Администрации
муниципального образования
«Смоленский район»
Смоленской области
от 23.09.2013 N 2952

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ  ПРОГРАММ 

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности 	муниципальных программ Смоленского района (далее –муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.
2. Муниципальная программа представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение экономических, экологических и иных проблем развития муниципального образования.
3. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, содержащие в том числе ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия органов местного самоуправления (далее - подпрограммы).
4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
5. Разработка и реализация муниципальной  программы осуществляются органом местного самоуправления либо его структурными подразделениями, определенными в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы  совместно с заинтересованными структурными подразделениями –соисполнителями муниципальной программы (далее-соисполнителями) и (или) участниками муниципальной программы.
Соисполнителями являются структурные подразделения, являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм).
Участниками муниципальной программы являются подведомственные учреждения, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы либо ведомственной целевой программы (ведомственных целевых программ), не являющиеся соисполнителями.

6. Муниципальная программа утверждается Постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

II. Требования к содержанию муниципальной программы

7. Муниципальная программа содержит:
а) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению;
б) характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Смоленского района, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы;
в) прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации муниципальной программы;
г) прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;
д) сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;
е) перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также иных сведений;
ж) перечень и краткое описание, в случае их наличия, подпрограмм;
з) информацию по ресурсному обеспечению за счет средств бюджетовмуниципальной программы (сведения об общем объеме финансирования с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджетов,  основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы, в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой);
и) методику оценки эффективности муниципальной программы.
8. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие муниципального образования.
9. Обязательным условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации мероприятий в установленные сроки. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации муниципальной программы применяются:
а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие муниципального образования в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики муниципального образования. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики муниципального образования;
б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

III. Основание и этапы разработки муниципальной программы

10. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечнямуниципальных программ, утверждаемого Постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономики и комплексного развития Администрации муниципального образования «Смоленский район»  Смоленской области (далее – отдел экономики и комплексного развития) совместно с финансовым управлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – финансовое управление), в соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом предложений структурных подразделений Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится по решениюоргана местного самоуправления, в том числе на основании предложений структурных подразделений Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
11. Перечень муниципальных программ содержит:
а) наименования муниципальных программ;
б) наименования ответственных исполнителей муниципальных программ;
12. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.
13. Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с отделом экономики и комплексного развития и финансовым управлением.
В финансовое управление и отдел экономики и комплексного развития направляется проект муниципальной программы, согласованный всеми соисполнителями, на бумажном носителе и в электронном виде. В случае если проект муниципальной программы не согласован соисполнителями, к нему также прилагаются замечания соисполнителей.
Участники муниципальной программы согласовывают проект муниципальной  программы в части, касающейся реализуемых ими основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ. 
14. Оценку проекта муниципальной программы осуществляют в установленной сфере деятельности отдел экономики и комплексного развития и финансовое управление.
15. Экспертизу проекта муниципальной программы в течении 2 недель со дня поступления проекта соответствующей программы осуществляет Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
В заключении экспертизы устанавливается соответствии проекта муниципальной программы, предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, и содержится вывод об одобрении проекта или его доработки с учетом замечаний.
Результаты экспертизы проекта муниципальной программы направляются Контрольно-ревизионной комиссией ответственному исполнителю муниципальной программы, а так же в финансовое управление и отдел экономики и комплексного развития.

IV. Финансовое обеспечение реализации
муниципальных программ

16. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается Решением Смоленской районной Думы о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
17. Внесение изменений в муниципальные программы является основанием для подготовки проекта решения о внесении изменений в бюджет муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
18. Финансирование ведомственных целевых программ, включенных в состав подпрограмм, осуществляется в порядке и за счет средств, которые предусмотрены соответственно для ведомственных целевых программ.
19. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета муниципального образования и планирование бюджетных ассигнований.

V. Управление и контроль реализации
муниципальной программы

20. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.
Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры муниципальной программы, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.
21. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в отдел экономики и комплексного развития и финансовое управление.
22. Годовой отчет содержит:
а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;
е) иную информацию.
23. Форма годового отчета утверждается отделом экономики и комплексного развития.
24. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.
25. В целях контроля реализации муниципальных программ отдел экономики и комплексного развития на постоянной основе осуществляет мониторинг реализации муниципальных программ ответственным исполнителем и соисполнителями.
26. Финансовое управление представляет в отдел экономики и комплексного развития информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части их финансового обеспечения.
27. Внесение изменений в ведомственные целевые программы, включенные в подпрограммы, осуществляется в порядке, установленном для ведомственных целевых программ.
Внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования в части расходов, направляемых на финансирование муниципальных  программ, осуществляется финансовым управлением в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.
28. Внесение иных изменений в муниципальную программу, оказывающих влияние на параметры утвержденной муниципальной программы, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо по результатам мониторинга реализации муниципальных программ, в порядке, предусмотренном для утверждения проектов муниципальных программ.
29. Муниципальная программа подлежит пере утверждению, в случае если существенным образом меняются условия реализации муниципальных программ (нормативно-правовая база, требования федерального и областного уровня, изменения социально-экономических и технологических условий и т.д.)

VI. Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей
и участников муниципальной программы при разработке
и реализации муниципальных программ

30. Ответственный исполнитель:
а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с соисполнителями и вынесение в установленном порядке на утверждение Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской 
области.
б) формирует структуру муниципальной  программы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;
в) организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение конечных результатов ее реализации;
г) предоставляет по запросу отдела экономики и комплексного развития и финансового управления сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
д) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросыотдела экономики и комплексного развития и финансового управления;
е) проводит оценку эффективности мероприятий муниципальной программы;
ж) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;
з) рекомендует соисполнителям и участниками муниципальной программы осуществить разработку отдельных мероприятий и планов, в том числе в форме ведомственной целевой программы;
и) подготавливает годовой отчет и представляет его в отдел экономики и комплексного развития и финансовое управление;
31. Соисполнители:
а) обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), согласование проекта муниципальной программы с участниками муниципальной программы в части соответствующей подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их участие;
б) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;
в) запрашивают у участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;
г) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросыотдела экономики и комплексного развития и финансового управления, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;
д) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;
е) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.
32. Участники муниципальной программы:
а) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;
б) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке муниципальной программы в части мероприятий муниципальной программы, в реализации которых предполагается их участие;
в) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросыотдела экономики и комплексного развития и финансового управления, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;
г) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;
д) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

VII. Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ

33. Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ разработан в целях проведения оценки соответствия муниципальных программ требованиям нормативной правовой базы, оценки хода их выполнения и деятельности ответственных исполнителей муниципальных программ по обеспечению достижения представленных в муниципальных программах целевых показателей, результативности и эффективности реализации муниципальных  программ и устанавливает критерии оценки эффективности реализации муниципальных  программ.
34. Оценка эффективности реализации муниципальных программ осуществляется отделом экономики и комплексного развития на основе годовых отчетов, представленных ответственными исполнителями муниципальных программ, в соответствии с настоящим Порядком.
35. Результаты оценки эффективности реализации муниципальных  программ используются в целях повышения объективности принятия решений по составу  муниципальных  программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования в очередном финансовом году, и распределения средств бюджета муниципального образования по муниципальным  программам с учетом хода их реализации.
36. Критериями оценки эффективности реализации муниципальных программ являются:
-степень достижения заявленных результатов реализации программ;
- процент отклонения достигнутых показателей от плановых;
-динамика расходов на реализацию мероприятий программы.
37. По результатам оценки эффективности муниципальной программы могут быть сделаны следующие выводы:
-эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом;
-эффективность находится на уровне предыдущего года;
-эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом.
38. Снижение или повышение эффективности целевой программы является основанием для уменьшения или увеличения в установленном порядке средств местного бюджета,выделяемых в очередном финансовом году на реализацию муниципальной программы.
Снижение эффективности муниципальной программы может являться основанием для принятия в установленном порядке решения о приостановлении или прекращении действия  муниципальной программы.

Приложение
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности
муниципальных программ

ПАСПОРТ
муниципальной программы 

Ответственный исполнитель
программы

Соисполнители программы

Участники программы

Подпрограммы программы

Цели программы

Задачи программы

Этапы и сроки реализации
программы

Объемы бюджетных ассигнований
программы

Ожидаемые результаты реализации
программы