АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  15.11.2011  № 2857

Об утверждении Административного регламента Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области по предоставлению  муниципальной услуги «Оформление  и выдача разрешения на установку рекламной и информационной конструкции на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области»

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 22.12.2008 года №2223 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставление муниципальных услуг)», решением Смоленской районной Думы от 27.08.2010 №93 «О внесении изменений в решение Смоленской районной Думы от 25.03.2008 №42 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на установку рекламных и информационных конструкций на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области»,

Администрация ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области по предоставлению муниципальной услуги «Оформление и выдача  разрешения на установку рекламной и информационной конструкции на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области».
     2.  Опубликовать настоящее постановление в газете «Сельская правда».
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы – Председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (Дробышевский В.Л.). 

Глава Администрации
муниципального образования
«Смоленский район»                                                                     В.С. Макаров                                                                                                         

Утвержден
постановлением Администрации
муниципального образования
«Смоленский район» 
Смоленской области
от ________________ № ________

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОФОРМЛЕНИЕ И ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНОЙ И ИНФОРМАЦИОННОЙ КОНСТРУКЦИИ"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги «Оформление и выдача разрешения на установку рекламной и информационной конструкции» (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
        - Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
- Уставом муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области;
- решением Смоленской районной Думы от 27.08.2010 года №93 «О внесении изменений в решение Смоленской районной Думы от 25.03.2008 года № 42 «Об  утверждении порядка выдачи разрешений на установку рекламных и информационных конструкций на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области»;
1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее также - Комитет).
Место нахождения Комитета: Российская Федерация, г. Смоленск, проезд Маршала Конева, д. 28-Е, каб. 206.
1.4. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами Комитета по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте, при личном обращении заявителя.
1.5. Режим работы Комитета: 
Понедельник: с 8-30 до 17-00
Вторник: с 8-30 до 17-00
Среда: с 8-30 до 17-00
Четверг: с 8-30 до 17-00
Пятница: с 8-30 до 17-00
Обеденный перерыв с 13-00 до 13-30
В предпраздничные дни продолжительность времени работы Комитета сокращается на 1 час. 

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: «Оформление и выдача разрешения на установку рекламной и информационной конструкции».
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
2.3. Потребителями муниципальной услуги являются физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.
2.4. Конечный результат предоставления муниципальной услуги – оформление и выдача разрешения на установку рекламной и информационной конструкции (далее - Разрешение) или отказ в выдаче Разрешения.
2.5. Прием документов осуществляется по адресу: г. Смоленск, проезд Маршала Конева, д. 28-Е, каб.504 в соответствии с режимом работы, установленным п. 1.5. настоящего Административного регламента, посредством почтовой, факсимильной связи, либо через региональную государственную информационную систему «Портал государственных услуг Смоленской области» на сайт http://pgu.admin-smolensk.ru/web/guest/main.
2.6. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги проводятся при личном контакте (кабинет 206) и по телефонам: 55-33-86.
Указанные консультации проводят специалист и ведущий специалист Комитета (далее - специалисты Комитета).
2.7. Отвечая на телефонные звонки и обращения граждан по вопросу получения муниципальной услуги, специалисты Комитета обязаны во время разговора с лицом, обратившимся за разъяснением (консультацией) по телефону или лично, необходимо четко произносить слова, избегать посторонних разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор, отвечая на телефонные звонки. Консультирование должно производиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с фамилии, имени, отчества и должности специалиста Комитета, ответившего на телефонный звонок. В случае если, поставленные вопросы не входят в компетенцию ответившего на звонок специалиста Комитета или он затрудняется самостоятельно ответить на поставленные вопросы, они должны быть переадресованы другому специалисту Комитета или обратившемуся по телефону лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию. Соблюдать права и законные интересы граждан и организаций - заявителей муниципальной услуги. Специалисты Комитета должны соблюдать права и законные интересы заявителей.
        2.8. Информация об исполнении, приостановлении, отказе в предоставлении муниципальной услуги доводится до заявителей специалистами Комитета при личном контакте, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронной почты в течение 30 рабочих дней с момента регистрации заявления старшим инспектором Аппарата Администрации или через региональную государственную информационную систему «Портал государственных услуг Смоленской области» на сайт http://pgu.admin-smolensk.ru/web/guest/main.
2.9. Для удобства получения муниципальной услуги заявителям предоставляются:
а) бланк заявления установленной формы (далее - заявление) о предоставлении муниципальной услуги (приложение № 1 к настоящему Административному регламенту);
б) нормативные правовые акты, регулирующие вопросы предоставления муниципальной услуги;
2.10. Заявители обеспечиваются:
- специально оборудованными местами для оформления документов и местами ожидания в помещениях, типовыми формами заявления,  канцелярскими приборами;
- информационными стендами с образцами заполнения документов, графиком приема заявителей, нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы предоставления муниципальной услуги, иной информацией, наглядно отображающей механизм предоставления муниципальной услуги.
       2.11. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
       Основанием для рассмотрения Комитетом вопроса об оформлении и выдаче разрешения на установку рекламной и информационной конструкции является письменное обращение в виде заявления (приложение №1 к настоящему Административному регламенту) потребителя муниципальной услуги или через региональную государственную информационную систему «Портал государственных услуг Смоленской области» на сайт http://pgu.admin-smolensk.ru/web/guest/main.
Заявление может быть заполнено от руки (разборчивым почерком) или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств и должно содержать следующие обязательные реквизиты:
1) для юридических лиц:
- полное наименование юридического лица - заявителя;
- фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица;
- почтовый адрес, адрес электронной почты заявителя, телефон для связи;
- адрес расположения рекламной конструкции;
2) для физических лиц:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес, адрес электронной почты заявителя, телефон для связи;
- адрес расположения рекламной конструкции;
3) для индивидуальных предпринимателей:
- фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя - заявителя;
- почтовый адрес, адрес электронной почты заявителя, телефон для связи;
- адрес расположения рекламной конструкции.
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
- для юридических лиц:
- подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу) учредительных документов юридического лица со всеми действующими изменениями и дополнениями, а также документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (если в деле уже имеются копии названных документов, то возможно представление выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельствующей об отсутствии изменений в учредительных документах юридического лица);
- для индивидуальных предпринимателей - подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу) свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства, а также документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
- для физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей):
- копия паспорта гражданина Российской Федерации;
- подлинник (для предъявления) и копия (для приобщения к делу) свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации (при наличии).
- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
- копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в случае установки рекламной конструкции на указанном имуществе, являющимся собственностью заявителя;
- дизайн-проект рекламной конструкции.
2.12. Муниципальная услуга предоставляется платно. Заявитель уплачивает государственную пошлину в размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Административные процедуры

3.1. Схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги указана в приложении №2 к настоящему Административному регламенту.
3.2. Основанием для предоставления муниципальной услуги является представление заявления лично (в кабинет 504) либо направляться посредством почтовой, факсимильной связи, по электронной почте. Кроме того, возможно направление заявления через региональную государственную информационную систему «Портал государственных услуг Смоленской области» на сайт http://pgu.admin-smolensk.ru/web/guest/main.
При личном обращении заявителя в Комитет специалист Комитета проверяет соответствие заявления требованиям, установленным п.2.11. настоящего Административного регламента.
Срок выполнения административной процедуры составляет 15 минут.
3.3. Заявление передается в  (кабинет 504) старшему инспектору Аппарата Администрации, отвечающему за делопроизводство (далее - делопроизводитель), для регистрации. Делопроизводитель вносит в книгу регистрации входящей корреспонденции запись о приеме документов. На заявлении проставляется порядковый номер записи и дата приема.
Делопроизводитель передает документы в день их поступления Главе Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее также – Глава Администрации) или должностному лицу, исполняющему его обязанности.
Срок выполнения административной процедуры составляет 1 день.
3.4. Глава Администрации рассматривает заявление с документами и передает их председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – председатель Комитета), который направляет их специалисту Комитета на рассмотрение и проверку документов на соответствие  требованиям, установленным п. 2.11. настоящего Административного регламента.
Срок выполнения административной процедуры составляет 2 дня.
      3.5. Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области принимает решение об отказе в случаях:
- наличия задолженности по ранее заключенным договорам на установку рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности;
- наличия неисполненных предписаний Комитетом по строительству,  архитектуре и транспорту Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области;
- наличия ранее поданной заявки на установку рекламной конструкции;
- наличия судебного иска на данное рекламное место;
- проведения аукциона на право установки рекламной конструкции по указанному в заявке рекламному месту;
- если место, указанное в заявке, не свободно от обязательств.
3.6.  Решение о выдаче Разрешения принимает Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области. До принятия указанного решения Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области осуществляет согласование установки рекламной конструкции с уполномоченными организациями (приложение №3 к настоящему Административному регламенту).
По результатам рассмотрения заявлений Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области принимает одно из следующих решений:
-  о выдаче Разрешения (приложение №4 к настоящему Административному регламенту),
- об отказе в выдаче Разрешения. Решение об отказе в выдаче Разрешения должно быть мотивированным и принято по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.
Основания отказа:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или Генеральному плану;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
- нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
3.7. Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов согласования, необходимые для принятия решения о выдаче Разрешения.  В случае если заявитель самостоятельно получает необходимые согласования, то заявителю выдается утвержденный дизайн-проект рекламной конструкции, паспорт места установки рекламной конструкции на территории муниципального образования. Уполномоченные организации проводят согласование предполагаемого места установки рекламной конструкции на соответствие требованиям, относящимся к их компетенции.
Срок проведения согласования каждой организацией не должен превышать 3 дней. Любые отказы должны быть письменными и мотивированными. Решение об отказе должно быть мотивировано в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
3.8. Согласованный Паспорт возвращается заявителем в Комитет до истечения двухмесячного срока со дня подачи заявки, после чего Комитет выдает Разрешение.
3.9. После получения Разрешения заявитель должен заключить договор с собственником или иным указанным в частях 5 - 7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" законным владельцем соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции.
3.10. В случаях если рекламная конструкция установлена на объекте муниципальной собственности, рекламораспространитель обязан в течение 10 дней заключить с Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области договор на право установки рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности.
3.11. В случаях если заявитель хочет переоформить Разрешение, ему необходимо подать заявку за два месяца до истечения срока действия Разрешения.
3.12. Для получения Разрешения на установку информационных конструкций для размещения информации заявитель обращается с заявлением в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
К заявлению прилагаются:
- дизайн-проект с отметкой Главы муниципального образования сельского поселения, в котором территориально будет размещаться информационная конструкция.
3.13. Дизайн-проект утверждается Комитетом по строительству, архитектуре и транспорту. После утверждения дизайн-проекта заявителю выдается Разрешение на установку информационной конструкции на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.

4. Формы контроля за исполнением
Административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур при исполнении настоящего Административного регламента осуществляется Главой Администрации и лицами, ответственными за его исполнение в соответствии с должностными регламентами.
4.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей по исполнению настоящего Административного регламента муниципальные гражданские служащие муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений
должностных лиц, соответственно осуществляемых и принимаемых
в ходе предоставления муниципальной услуги

5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы во внесудебном порядке или в суде.
5.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц Комитета определяется федеральным и местным законодательством.
       5.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством РФ о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

Приложение №1
к Административному регламенту

форма

                                                                                  Главе Администрации
                                                                                  муниципального образования
                                                                                  «Смоленский район»
                                                                                  Смоленской области
                                                                                  В.С. Макарову

                                                                                  _________________________,
                                                                                                                                                  (наименование заявителя)
                                                                                                                                расположенного по адресу:
                                                                                  _________________________,
                                                                                  конт.тел.:________________,
                                                                                  эл. почта_________________

ЗАЯВЛЕНИЕ.

    Прошу  оформить и выдать разрешение на установку рекламной конструкции на территории __________________________________________ 
                                                                                           (указывается местонахождение рекламной конструкции)

                                                                              
    Приложения: 

       

__________     ______________________      __________       _____________
           (дата)                                  (должность заявителя)                                (подпись)                 (расшифровка подписи)

Приложение №2
к Административному регламенту

форма

СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
КОМИТЕТОМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

Сбор заявителем документов и подача заявления

Прием и регистрация заявления делопроизводителем Администрации

Рассмотрение Комитетом заявления и документов, представленных заявителем

Выдача разрешения на установку рекламной и информационной конструкции

Уведомление об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной и информационной конструкции

Заявление признано или не признано соответствующим требованиям настоящего Административного регламента

Приложение №3
к Административному регламенту

форма

С О Г Л А С О В А Н О:

Архитектор Смоленского района  ____________________________________
							        м.п., подпись, Ф.И.О.

Гл. инж. – землеустроитель _________________________________________

Землепользователь места
размещения рекламы          __________________________________________

СОГУ «Смоленскавтодор»   _________________________________________

ЭТУС Смоленского района   ________________________________________

ГИБДД УВД                      ___________________________________________

Отделение № 1                   ___________________________________________

Западные электрические сети  _______________________________________

Глава сельского поселения   _________________________________________

Выдать разрешение на размещение рекламы     с  «___» __________20 ___ г.
						                   по «___»__________ 20 ___ г.

Председатель районного 
координационного совета по                        
исполнению законодательства
по рекламе  		                   _______________     В. Л. Дробышевский
                                                                                         подпись              МП

Приложение №4
к Административному регламенту

форма

РАЗРЕШЕНИЕ
на размещение рекламного средства
№_____от  «____»____________ 20___г.

Владелец рекламного средства_______________________________________________
 наименование организации, адрес, телефон
Вид и адрес установки рекламного средства ____________________________________________________________________________________________________________________________________ 
Разрешено при условии окраски щита рекламы в белый цвет и при согласовании тематики рекламы.

Разрешенные сроки распространения рекламы:  с «___»_______20___г. 
                                                                                 по «___»_______20___г.

Председатель районного 
координационного совета по                        
исполнению законодательства
 по рекламе  		                   _______________     В. Л. Дробышевский
                                                                                         подпись              МП