Проведен комплексный анализ поступивших в прокуратуру Смоленского района Смоленской области обращений и практики их разрешения за 2020 год

В 2020 году в прокуратуру Смоленского района поступило 1076 обращений, что на 1,1% больше аналогичного периода прошлого года. Количество обращений, поданных в электронной форме составляет 332, что составляет 30,9% от общего количества поступивших обращений.

Кроме того, в 2020 году имели место 2 акции (обращения большого количества граждан по одному вопросу), в результате которых в прокуратуру района поступило 14 обращений, что составляет 1,3% от общего количества.

Так, в прокуратуру Смоленского района поступило обращение депутата Совета депутатов одного из сельских поселений Смоленского района Смоленской области Б., а также граждан Б., Ж., Н. и других заявителей по вопросу организации теплоснабжения многоквартирных домов в д. Мощинки Смоленского района.

Установлено, что теплоснабжающей организацией многоквартирных домов д. Мощинки, органами местного самоуправления нарушен порядок вывода из эксплуатации источников теплоснабжения.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 05.11.2020 внесены представления об устранении нарушений законодательства с требованием принять меры к устранению нарушений, которые рассмотрены, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В отношении одного должностного лица 16.11.2020 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в мировом суде судебного участка № 45 в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области.

В результате принятых мер прокурорского реагирования 06.11.2020 теплоснабжение потребителей д. Мощинки восстановлено в полном объеме.

Рассмотрено обращений в 2020 году – 1074, что на 7,1% больше аналогичного периода прошлого года.

Разрешено обращений в 2020 году – 585, что на 7,5% больше аналогичного периода прошлого года.

Наибольшее число обращений разрешено в сфере земельного, жилищно-коммунального законодательства, законодательства об охране окружающей среды, обеспечения безопасности дорожного движения, а также на действия (бездействия) решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении.

Направлено обращений в 2020 году для рассмотрения в другие ведомства - 483, рост 7,3%.

Основными причинами преждевременного обращения граждан с первичными обращениями в прокуратуру района, минуя профильные контролирующие органы, явилось высокое доверие населения к органам прокуратуры, а также незнание граждан о компетенции профильных контролирующих органов.

В каждом случае направления обращения в иное ведомство для разрешения в пределах предоставленной компетенции, результат его разрешения ставится на контроль прокуратуры района, в результате чего подобная практика доказала свою эффективность.

Так, в прокуратуру района 08.04.2020 поступило обращение Б. от 17.03.2020 по вопросу исполнения земельного и градостроительного законодательства и иным вопросам.

Довод обращения Б. от 17.03.2020 об аварийном состоянии деревьев относится к компетенции органов местного самоуправления, в связи с чем 13.04.2020 в части указанного довода обращение Б. направлено прокуратурой района в Администрацию одного из сельских поселений Смоленского ар   она Смоленской области с контролем для рассмотрения в пределах предоставленной компетенции.

Проведенной проверкой установлено, что в адрес Администрации 15.04.2020 из прокуратуры Смоленского района поступило обращение Б. от 17.03.2020 в части доводов об аварийном состоянии деревьев, было зарегистрировано в установленном законом порядке в журнале входящей корреспонденции и ему присвоен порядковый учетный номер.

По результатам рассмотрения обращения Б. в адрес заявителя Администрацией 21.05.2020 направлен ответ, однако в журнале регистрации исходящей корреспонденции запись о направлении ответа Б. на ее обращение от 17.03.2020 отсутствует.

Между тем, в нарушение ч.1 ст.12 Закона № 59-ФЗ, срок рассмотрения Администрацией обращения Б. от 17.03.2020 составил 37 дней, в связи с чем 05.06.2020 прокуратурой Смоленского района в отношении Главы муниципального образования возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, которое рассмотрено, назначено наказание в виде штрафа.

В 2020 году удовлетворено 136 обращений, рост на 5,4%.

Наиболее значительный рост обоснованных обращений граждан по сравнению с АППГ отмечается в сфере исполнения законодательства в области окружающей среды и природопользования.

Так, в 2020 году прокуратурой района в указанной сфере разрешено 42 обращения, рост – 83,3%, из которых удовлетворено 16, рост – 81,3%.

Рост поступивших в 2020 году обращений граждан на нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования связан с дальнейшим внедрением нового порядка сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с 1 января 2019 года, неэффективной реализацией органами государственной власти и местного самоуправления полномочий в данной сфере.

По удовлетворенным обращениям выявлено 476 нарушений законов, снижение на 6,7%, принесен 1 протест, внесено 81 преставление, направлено исков (заявлений) в суд – 26, возбуждено дел об административных правонарушениях – 10, направлено материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке статьи 37 УПК РФ – 2.

По характеру обращения относились по следующим вопросам:

- на нарушение трудового законодательства поступило 5 обращений, из них: удовлетворено – 3, в ходе рассмотрения обращений данной категории наиболее распространенным нарушением является задержка выплаты заработной платы.

- на нарушение жилищного законодательства – 15, рост на 26,7%, из них: удовлетворено – 11, рост на 54,5%, в ходе рассмотрения обращений данной категории наиболее распространенным нарушением является непринятие мер к обеспечению лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями.

- на нарушения законодательства в сфере ЖКХ – 80, рост на 8,8%, из них: удовлетворено – 27, снижение – 20,6%. В ходе рассмотрения обращений данной категории наиболее распространенным нарушением является непринятие мер к организации водоснабжения, теплоснабжения, техническому обслуживанию объектов коммунальной инфраструктуры.

- на нарушение земельного законодательства – 35, снижение на 20,5%, из них: удовлетворено – 15, в ходе рассмотрения обращений данной категории наиболее распространенным нарушением является ненадлежащее проведение органами местного самоуправления муниципального земельного контроля.

- на нарушения в области окружающей среды и природопользования – 42, рост 83,3%, из них: удовлетворено – 16, рост – 81,3%. В ходе рассмотрения обращений данной категории наиболее распространенным нарушением является непринятие уполномоченными лицами мер к ликвидации несанкционированных свалок, реализации полномочий при проведении контрольных мероприятий.

- на правовые акты представительных и исполнительных органов власти и местного самоуправления – 1, из них: удовлетворено – 1, в ходе рассмотрения обращений данной категории наиболее распространенным нарушением является противоречие муниципальных правовых актов требованиям федерального законодательства.

- на нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях – 9, снижение – 18,2%, из них: удовлетворено – 0, снижение – 100%.

- на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних – 16, снижение на 33,3%, из них: удовлетворено – 11, снижение – 35,3%, в ходе рассмотрения обращений данной категории наиболее распространенным нарушением является непринятие мер к обеспечению лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями.

- о соблюдении законов об исполнительном производстве – 22, из них: удовлетворено – 11, снижение – 8,3%, в ходе рассмотрения обращений данной категории наиболее распространенным нарушением является непринятие мер к реализации органами принудительного исполнения полномочий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

- по пенсионным вопросам – 1, из них: удовлетворено - 0.

- на нарушения в сфере безопасности дорожного движения – 30, рост 33,3%, из них: удовлетворено - 13, рост 15,4%, в ходе рассмотрения обращений данной категории наиболее распространенным нарушением является непринятие мер к реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере организации дорожной деятельности.

- на нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции – 4, рост – 75%, из них: удовлетворено –3, рост – 66,7%.

- на нарушения бюджетного законодательства – 0, снижение - 100%, из них: удовлетворено – 0.

- на нарушения законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – 5, рост - 100%, из них: удовлетворено – 2.

- на действия (бездействия) решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении –  163, снижение на 8,9%, из них: удовлетворено – 0.

- по вопросам следствия и дознания – 61, рост на 36,1%, из них: удовлетворено – 0.

Таким образом, работа прокуратуры района на данном направлении является последовательной.