- Главная
- Иные органы власти
- Устав
- Устав с изменениями от 24 октября 2013 года
Редакция Устава с изменениями от 24 октября 2013 года
Глава 6. Муниципальные правовые акты
Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН»
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции решений Смоленской районной Думы
от 21.12.2005 № 172;
от 31.01.2006 № 2;
от 05.05.2006 № 43;
от 30.05.2007 № 72;
от 21.09.2007 № 129;
от 30.01.2009 № 3;
от 26.01.2010 № 4;
от 28.07.2010 № 75;
от 26.01.2011 №2;
от 29.11.2011 №108;
от 22.05.2012 №37;
от 24.10.2013 № 87)
Принят решением
Смоленской районной Думы
от 28 июня 2005 года № 100
|
Глава муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области |
Ю.Г. Давыдовский |
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области и является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
Муниципальное образование «Смоленский район» Смоленской области (далее–муниципальный район) – муниципальное образование, в соответствии с областным законом от 28.12.2004 г. № 135-з «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их статусом сельских поселений», наделенное статусом муниципального района, в состав которого входят территории 19 сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
Правовую основу местного самоуправления муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), областные законы, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 2.1. Символика муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и порядок ее официального использования
(статья 2.1 введена решением Смоленской районной Думы от 28.07.2010 № 75)
- Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь собственный герб и иную символику.
- Описание, порядок воспроизведения и официального использования герба и иной символики устанавливается настоящим Уставом и положением о гербе и иной символике муниципального образования «Смоленский район», утверждаемым Смоленской районной Думой.
- Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 4. Территория муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и её состав
1. Территория муниципального района определена в границах, устанавливаемых областным законом.
2. Территорию муниципального района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселений.
3. В состав территории муниципального района входят земли поселений в границах муниципального района независимо от форм собственности и их целевого назначения.
4. Территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений, входящих в его состав:
- Волоковское сельское поселение;
- Вязгинское сельское поселение;
- Гнёздовское сельское поселение;
- Дивасовское сельское поселение;
- Касплянское сельское поселение;
- Катынское сельское поселение;
- Козинское сельское поселение;
- Корохоткинское сельское поселение;
- Кощинское сельское поселение;
- Лоинское сельское поселение;
- Михновское сельское поселение;
- Новосельское сельское поселение;
- Печерское сельское поселение;
- Пионерское сельское поселение;
- Пригорское сельское поселение;
- Сметанинское сельское поселение;
- Стабенское сельское поселение;
- Талашкинское сельское поселение;
- Хохловское сельское поселение.
5. Административный центр муниципального района расположен в городе Смоленске.
Статья 4.1. Избирательные системы, которые могут применяться при проведении выборов органов местного самоуправления муниципального образования Смоленского района Смоленской области
(статья 4.1. в редакции решения Смоленской районной Думы от 24.10.2013 № 87)
При проведении выборов депутатов Смоленской районной Думы (далее – Дума) применяется мажоритарно – пропорциональная (смешанная система), при которой 5 депутатов Смоленской районной Думы избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, а 10 депутатов – по пропорциональной избирательной системе (пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями).
Статья 5. Изменение границ и преобразование муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
(статья 5 в редакции решения Смоленской районной Думы от 22.05.2012 №37)
1. Изменение границ и преобразование муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и областным законом от 28 декабря 2004 № 120-з «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области» (далее – областной закон «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области»).
2. Изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления и органов государственной власти.
3. Инициатива населения об изменении границ муниципального района, о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным и областным законом для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального района, о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
4. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
5. Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного Смоленской районной Думой.
6. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Смоленской районной Думой.
7. Под преобразованием муниципального района понимается его разделение или объединение.
Объединение муниципального района с другим муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований.
8. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Смоленской районной Думой.
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пункт 5 части 1 статьи 6 в редакции решения Смоленской районной Думы от 29.11.2011 № 108)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального район;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(пункт 6.1 части 1 статьи 6 введен решением Смоленской районной Думы от 30.05.2007 № 72)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
(пункт 8.1 части 1 статьи 6 введен решением Смоленской районной Думы от 29.11.2011 №108)
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
(пункт 8.2 части 1 статьи 6 введен решением Смоленской районной Думы от 29.11.2011 №108)
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(пункт 10 части 1 статьи 6 в редакции решения Смоленской районной Думы от 30.01.2009 № 3)
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
(пункт 11 части 1 статьи 6 в редакции решения Смоленской районной Думы от 29.11.2011 № 108)
12) пункт 12 части 1 статьи 6 признан утратившим силу решением Смоленской районной Думы от 30.01.2009 № 3;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
14.1) утверждение схемы размещения конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);
(пункт 14.1 части 1 статьи 6 в редакции решения Смоленской районной Думы от 24.10.2013 № 87)
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(пункт 18 части 1 статьи 6 в редакции решения Смоленской районной Думы от 30.05.2007 № 72)
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(пункт 22 части 1 статьи 6 в редакции решения Смоленской районной Думы от 24.10.2013 № 87)
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
(пункт 23 части 1 статьи 6 в редакции решения Смоленской районной Думы от 29.11.2011 № 108)
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
(пункт 25 части 1 статьи 6 в редакции решения Смоленской районной Думы от 30.01.2009 № 3, в редакции решения Смоленской районной Думы от 28.07.2010 № 75)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(часть 1 статьи 6 в редакции решения Смоленской районной Думы от 05.05.2006 № 43)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
(пункт 28 части 1 статьи 6 введен решением Смоленской районной Думы от 29.11.2011 № 108)
29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.
(пункт 29 части 1 статьи 6 введен решением Смоленской районной Думы от 26.01.2010 № 4)
30) осуществление муниципального лесного контроля;
(пункт 30 части 1 статьи 6 введен решением Смоленской районной Думы от 29.11.2011 № 108)
31) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
(пункт 31 части 1 статьи 6 введен решением Смоленской районной Думы от 29.11.2011 № 108)
32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
(пункт 32 части 1 статьи 6 введен решением Смоленской районной Думы от 29.11.2011 № 108)
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
(пункт 33 части 1 статьи 6 введен решением Смоленской районной Думы от 29.11.2011 № 108).
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
(пункт 34 части 1 статьи 6 введен решением Смоленской районной Думы от 22.05..2012 № 37).
1.1. часть 1.1 признана утратившей силу решением Смоленской районной Думы от 30.05.2007 № 72.
2. часть 2 признана утратившей силу решением Смоленской районной Думы от 30.05.2007 № 72;
3. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(абзац 1 части 3 статьи 6 в редакции решения редакции решения Смоленской районной Думы от 22.05.2012 № 37)
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(абзац 2 части 3 статьи 6 в редакции решения редакции решения Смоленской районной Думы от 22.05.2012 № 37)
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма указанных в настоящей части межбюджетных трансферов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
(абзац 3 части 3 статьи 6 в редакции решения редакции решения Смоленской районной Думы от 26.01.2010 № 4)
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
(абзац 4 части 3 статьи 6 введен решением Смоленской районной Думы от 26.01.2010 № 4)
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(статья 6.1. введена решением Смоленской районной Думы от 30.05.2007 № 72)
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) пункт 2 части 1 статьи 6.1 признан утратившим силу решением Смоленской районной Думы от 28.07.2010 № 75)
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
5) пункт 5 части 1 статьи 6.1 признан утратившим силу решением Смоленской районной Думы от 29.11.2011 № 108.
6) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
(пункт 6 части 1 статьи 6.1 введен решением Смоленской районной Думы от 30.01.2009 № 3)
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
(пункт 7 части 1 статьи 6.1 введен решением Смоленской районной Думы от 26.01.2010 № 4)
8) создание условий для развития туризма.
(пункт 8 части 1 статьи 6.1 введен решением Смоленской районной Думы от 26.01.2010 № 4)
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
(пункт 9 части 1 статьи 6.1 введен решением Смоленской районной Думы от 22.05.2012 № 37)
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
(пункт 10 части 1 статьи 6.1 введен решением Смоленской районной Думы от 24.10.2013 № 87)
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».
(пункт 11 части 1 статьи 6.1 введен решением Смоленской районной Думы от 24.10.2013 № 87)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральным и областным законодательством по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями.
2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями, а также их осуществление производится на основании и в порядке, определенном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми вместе с ним областными законами.
(часть 3 статьи 8 в редакции решения Смоленской районной Думы от 31.01.2006 № 2)
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборных органов местного самоуправления муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
(часть 2 статьи 9 в редакции решения Смоленской районной Думы от 31.01.2006 № 2)
3. Выборы назначаются Смоленской районной Думой в сроки, предусмотренные Уставом муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
(часть 3 статьи 9 в редакции решений Смоленской районной Думы от 21.12.2005 № 172, от 05.05.2006 № 43)
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
(часть 4 статьи 9 в редакции решения Смоленской районной Думы от 21.12.2005 № 172)
Статья 10. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района (далее - голосование по отзыву):
1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов;
2) совершение действий, порочащих звание депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района;
3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района.
Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района осуществляется путём голосования избирателей на избирательных участках.
3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района принадлежит лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим не менее пяти процентов от числа избирателей избирательного округа, при этом минимальная численность таких лиц не может быть менее 100 человек.
Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
4. Решение об образовании инициативной группы, количестве её членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания.
Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в Думу, а также депутату, члену выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального района, в отношении которых может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.
Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа, даты рождения. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.
Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта, даты рождения каждого из её членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.
5. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района производится Думой не позднее десяти дней со дня получения Думой протокола собрания и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания.
В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района.
6. Дума при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счёта фонда поддержки инициативной группы. Дума в трёхдневный срок извещает об этом избирательную комиссию муниципального района и избирательную комиссию Смоленской области.
Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе.
Форма регистрационного свидетельства утверждается Думой.
7. По заявлению инициативной группы Глава муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – Глава муниципального образования) выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории избирательного округа на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы.
8. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района. Расходы по сбору подписей несёт инициативная группа.
Подписи собираются путём заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.
9. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату её внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату выдачи документа.
10. В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:
1) наименование муниципального района, избирательный округ, где проводится сбор подписей;
2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;
3) предложение об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района с указанием его фамилии, имени, отчества;
4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц.
11. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное пунктом 3 настоящей статьи количество подписей более чем на пять процентов.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального района. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
12. Избирательная комиссия муниципального образования организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.
Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссии муниципального района, которое в двухнедельный срок со дня принятия решения об его утверждении избирательной комиссией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – избирательная комиссия муниципального образования) рассматривается Думой.
13. В случае отрицательного заключения Дума принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
14. В случае принятия решения Думы о проведении голосования по отзыву, Глава муниципального района, не позднее 15 дней со дня опубликования решения Думы о назначении голосования по отзыву, обязан внести в Думу проект правового акта о выделении средств из местного бюджета избирательной комиссии муниципального образования для организации и проведения голосования по отзыву.
15. Избирательные участки с указанием их границ, адресов и номеров телефонов избирательной комиссии публикуются Главой муниципального образования в средствах массовой информации не позднее, чем за 25 дней до дня голосования по отзыву.
Формирование окружных и участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.
16. О времени и месте голосования по отзыву избирательная комиссия муниципального образования извещает избирателей не позднее, чем за 20 дней до дня голосования по отзыву.
17. Депутат, член выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.
18. Агитация при проведении отзыва осуществляется:
1) через средства массовой информации;
2) путем проведения собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, а также иных мероприятий;
3) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;
4) иным способом, предусмотренным законодательством.
Агитация может начинаться со дня официального опубликования решения Думы о назначении голосования по отзыву и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования. В день голосования по отзыву и в предшествующий ему день агитация запрещается.
19. Избирательная комиссия муниципального образования принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.
Избирательная комиссия муниципального образования в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в Думу, Главе муниципального образования, а также уведомляет о нём лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, преобразования муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Изменение границ муниципального района осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Думой и проводится в порядке, определенном федеральным и областным законами для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей муниципального района.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.1. Формы выявления мнения населения по вопросам изменения административно-территориального устройства Смоленской области
(статья 11.1 введена решением Смоленской районной Думы от 24.10.2013 № 87)
Выявление мнения населения по вопросу изменения административно-территориального устройства Смоленской области может осуществляться в формах, установленных областным законом «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области», а также в форме публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов). Указанные формы выявления мнения населения реализуются в порядке, установленном областными законами и (или) решениями Думы.
Статьи 12. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы.
Статья 13. Публичные слушания
1. В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Думой, Главой муниципального образования проводятся публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы или Главы муниципального образования.
2. Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект решения Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(пункт 1 части 3 статьи 13 в редакции решения Смоленской районной Думы от 30.01.2009 № 3)
2) проект местного бюджета и отчёт об его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(пункт 3 части 3 статьи 13 в редакции решения Смоленской районной Думы от 24.10.2013 № 87)
4) пункт 4 части 3 статьи 13 признан утратившим силу решением Смоленской районной Думы от 28.07.2010 №75;
5) пункт 5 части 3 статьи 13 признан утратившим силу решением Смоленской районной Думы от 28.07.2010 №75;
6) пункт 6 части 3 статьи 13 признан утратившим силу решением Смоленской районной Думы от 24.10.2013 №87;
7) пункт 7 части 3 статьи 13 признан утратившим силу решением Смоленской районной Думы от 28.07.2010 №75;
8) пункт 8 части 3 статьи 13 признан утратившим силу решением Смоленской районной Думы от 28.07.2010 №75;
9) пункт 9 части 3 статьи 13 признан утратившим силу решением Смоленской районной Думы от 28.07.2010 №75;
10) вопросы о преобразовании муниципального района;
11) пункт 11 части 3 статьи 13 признан утратившим силу решением Смоленской районной Думы от 28.07.2010 №75.
4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Думы и должен предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
(часть 5 статьи 13 в редакции решения Смоленской районной Думы от 22.05.2012 №37).
6. часть 6 статьи 13 признана утратившей силу решением Смоленской районной Думы от 28.07.2010 №75.
Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для решения и обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на территории муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статьи 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы или Главы муниципального образования – по вопросам местного значения;
2) Органов государственной власти Смоленской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
(абзац третий части 1 статьи 15 введен решением Смоленской районной Думы от 05.05.2006 № 43)
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения, проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Думы.
(часть 3 статьи 15 в редакции решения Смоленской районной Думы от 28.07.2010 №75)
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
(статья 16 в редакции решения Смоленской районной Думы от 30.05.2007 № 72)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральными законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления муниципального района основываются на принципах законности, добровольности.
3. Государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением муниципального района местного самоуправления и участии населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 18. Структура и наименования органов местного самоуправления
1. Структуру (перечень) органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) Глава муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области;
2) Смоленская районная Дума;
3) Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – Администрация муниципального района);
4) Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – Контрольно-ревизионная комиссия).
( пункт 4 части 1 статьи 18 в редакции решения Смоленской районной Думы от 29.11.2011 №108)
5) пункт признан утратившим силу решением Смоленской районной Думы от 21.12.2005 № 172.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы, принявшей указанное решение.
5. Срок полномочий органов местного самоуправления, наделённых настоящим Уставом исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения, не ограничен.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется за счёт доходов местного бюджета.
7. Подконтрольность и подотчётность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Смоленской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
Статья 19. Смоленская районная Дума
1. Смоленская районная Дума является представительным органом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.
2. Дума состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Дума осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Дума обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом. Дума имеет круглую печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, счета в банках, штампы и бланки.
5. Организацию деятельности Думы осуществляет Глава муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, избираемый этим органом из числа депутатов Думы, на первом заседании тайным голосованием.
Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе.
6. Из числа депутатов Думы избирается заместитель Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области. Порядок избрания, полномочия заместителя Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области определяются Думой.
(части 5 и 6 статьи 19 в редакции решения Смоленской районной Думы от 21.09.2007 № 129)
7. Порядок организации деятельности Думы определяется Регламентом, принимаемым Думой, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Думы и иных организационных форм её деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата Думы (в случае его формирования) и иные вопросы её деятельности.
8. Основной формой деятельности Думы являются заседания. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в месяц, внеочередные созываются Главой муниципального образования.
(абзац 1 части 8 статьи 19 в редакции решения Смоленской районной Думы от 30.01.2009 № 3)
Заседание Думы правомочно, если на нём присутствует не менее двух третей от избранного состава депутатов Думы.
Первое заседание вновь избранной Думы проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов под председательством старейшего из депутатов.
(абзац 3 части 8 статьи 19 в редакции решением Смоленской районной Думы от 21.09.2007 № 129)
9. Дума формирует постоянные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом Думы и положениями о комиссиях, утверждаемыми Думой.
10. В целях организационного, информационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Думы может формироваться аппарат Думы.
11. Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Думой или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Думы и депутатов Думы.
Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально – технического и финансового обеспечения своей деятельности.
Статья 20. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Смоленской районной Думы
1. Срок полномочий Думы соответствует сроку полномочий избранных депутатов.
2. В исключительной компетенции Думы находятся:
1) принятие Устава муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчёта об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчётов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
(пункт 6 части 2 статьи 20 в редакции решения Смоленской районной Думы от 22.05.2012 № 37)
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.
(пункт 10 части 2 статьи 20 введен решением Смоленской районной Думы от 26.01.2010 № 4)
(часть 3 статьи 20 в редакции решения Смоленской районной Думы от 29.11.2011 №108)
3. К полномочиям Смоленской районной Думы также относятся:
1) установление официальных символов муниципального района;
2) утверждение структуры Администрации муниципального образования по представлению Главы Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
(далее – Глава Администрации муниципального образования);
3) формирование избирательной комиссии муниципального образования;
4) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
5) утверждение документов территориального планирования муниципального района;
6) пункт 6 части 3 статьи 20 признан утратившим силу решением Смоленской районной Думы от 24.10.2013 №87;
7) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с федеральным законодательством;
8) установление порядка определения арендной платы за землю, порядка, условий и сроки ее внесения;
9) установление максимальных размеров участков для строительства, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно;
10) установление порядка отнесения муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка их использования и охраны;
11) учреждение хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
12) утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению Главы Администрации муниципального образования;
13) утверждение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению Главы Администрации муниципального образования;
14) утверждение структуры и объема муниципального заказа, цен, нормативов работ и услуг по муниципальному заказу по представлению Главы Администрации муниципального образования, контроль за его размещением и исполнением;
15) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
16) пункт 16 части 3 статьи 20 признан утратившим силу решением Смоленской районной Думы от 24.10.2013 №87;
17) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
(пункт 17 части 3 статьи 20 в редакции решения Смоленской районной Думы от 24.10.2013 №87)
18) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
19) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий, порядка ее применения;
20) внесение в избирательную комиссию Смоленской области инициативы, оформленной в виде решения Смоленской районной Думы, о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на соответствующую территориальную избирательную комиссию;
21) внесение в Смоленскую областную Думу предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде решения Смоленской районной Думы;
22) инициирование вопросов об изменении административно-территориального устройства Смоленской области;
23) назначение муниципальных выборов, местного референдума и голосования по отзыву Главы муниципального образования, отзыву депутата;
24) утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального района;
25) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Смоленской районной Думы, а также решений о выборах в Смоленскую районную Думу в соответствии с законодательством Российской Федерации;
26) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов муниципального района, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом, культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
27) назначение на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-ревизионной комиссии.
28) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
(пункт 28 части 3 статьи 20 введен решением Смоленской районной Думы от 22.05.2012 №37)
Иные полномочия Смоленской районной Думы определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Смоленской области, областными законами, настоящим Уставом и решениями Смоленской районной Думы.
3¹. Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, Главы Администрации о результатах их деятельности, деятельности Администрации и иных подведомственных Главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой.
(часть 3¹ статьи 20 введена решением Смоленской районной Думы от 26.01.2010 №4)
4. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно в случае её роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия Думы могут быть также прекращены в случае:
1) принятия Думой решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы. Полномочия Думы прекращаются со дня вступления в силу решения Думы. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов Думы;
2) принятия судом решения о неправомочности данного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Полномочия Думы прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения.
3) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3 - 7 статьи 13 в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
(пункт 3 части 4 статьи 20 в редакции решения Смоленской районной Думы от 30.01.2009 №3)
4) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан муниципального района.
5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
(пункт 5 части 4 статьи 20 введен решением Смоленской районной Думы от 30.01.2009 №3)
6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»;
(пункт 6 части 4 статьи 20 введен решением Смоленской районной Думы от 30.01.2009 №3)
Абзац второй признан утратившим силу решением Смоленской районной Думы от 31.01.2006 № 2.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Думы, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу правового акта о досрочном прекращении полномочий Думы, проводятся досрочные муниципальные выборы в Думу.
Статья 21. Полномочия Председателя Смоленской районной Думы
(Статья 21 признана утратившей силу решением Смоленской районной Думы от 21.09.2007 № 129)
Статья 21.1. Трудовые и социальные гарантии для Председателя Смоленской районной Думы
(статья 21.1 признана утратившей силу решением Смоленской районной Думы от 28.07.2010 №75).
Статья 22. Депутат Смоленской районной Думы
1. В Думу может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом.
2. Депутаты Думы избираются на пять лет.
Полномочия депутата Думы (далее – депутат) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы нового созыва.
3. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
На постоянной основе работает один депутат (Глава муниципального образования).
(абзац 2 части 3 статьи 22 в редакции решения Смоленской районной Думы от 30.01.2009 № 3)
4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
5. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчётов, другие вопросы их деятельности устанавливаются Регламентом Думы в соответствии с федеральными и областными законами.
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов установлены федеральными законами.
Депутат не может быть привлечен к уголовной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий
7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.
Депутаты Думы, выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(абзац второй части 7 статьи 22 введен решением Смоленской районной Думы от 05.05.2006 № 43)
Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(абзац третий части 7 статьи 22 введен решением Смоленской районной Думы от 05.05.2006 № 43)
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Депутат Думы имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак, которыми он пользуется в течении срока своих полномочий.
9. Депутат вправе иметь помощников на общественных началах.
Помощнику депутата выдается удостоверение установленного образца. Положение о статусе, правах и обязанностях, гарантиях деятельности помощника депутата утверждается Думой.
10. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
(часть 10 статьи 22 введена решением Смоленской районной Думы от 22.05.2012 № 37)
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата
1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государство, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(пункт 7 части 1 статьи 23 в редакции решения Смоленской районной Думы от 30.05.2007 № 72)
8) пункт 8 части 1 статьи 23 признан утратившим силу решением Смоленской районной Думы от 24.10.2013 №87;
9) досрочного прекращения полномочий Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законам «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(пункт 11 части 1 статьи 23 в редакции решения Смоленской районной Думы от 31.01.2006 № 2)
2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по всем указанным основаниям, за исключением отзыва депутата избирателями, принимается Думой в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.
Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением Думы.
Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, определенном федеральными законами, законами Смоленской области и настоящим Уставом.
Статья 24. Трудовые и социальные гарантии для депутата
1. Депутат не может быть уволен с основного места работы по инициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением им депутатских полномочий, без согласия Думы.
2. Период работы на постоянной основе депутата в Думе засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, стаж муниципальной службы. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трёх месяцев после прекращения депутатских полномочий.
3. часть 3 признана утратившей силу решением Смоленской районной Думы от 21.09.2007 № 129.
4. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности с сохранением среднего заработка по основному месту работы производится на основании официального уведомления о вызове в Думу, при этом требование каких-либо других документов не допускается.
5. При роспуске, за исключением самороспуска Думы, депутаты, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, получают единовременное денежное пособие за весь период, оставшийся до завершения срока полномочий депутатов соответствующего созыва, из расчёта их ежемесячного денежного содержания на день прекращения депутатских полномочий; в этом случае на депутатов распространяются гарантии трудовых прав, изложенные в частях 1 – 2 настоящей статьи.
(часть 5 статьи 24 в редакции решения Смоленской районной Думы от 21.09.2007 № 129)
Депутату, работающему на постоянной профессиональной основе, имеющему трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по старости (включая пенсии на льготных условиях), полномочия которого прекращены в связи с роспуском Думы, с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации пенсионного возраста.
6. Депутату, работающему на постоянной профессиональной основе, устанавливаются ежемесячный оклад и надбавки к нему в соответствии с областным законом «О муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области».
7. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются денежная выплата на осуществление полномочий, предоставляемая в порядке, установленном решением Смоленской районной Думы.
(часть 7 статьи 24 в редакции решения Смоленской районной Думы от 24.10.2013 № 87)
Статья 25. Глава муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
(статья 25 в редакции решения Смоленской районной Думы от 21.09.2007 № 129)
1. Глава муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – Глава муниципального образования) является высшим должностным лицом муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2 Глава муниципального образования избирается Смоленской районной Думой из своего состава большинством голосов от установленного числа депутатов Смоленской районной Думы при тайном голосовании, порядок проведения голосования определяется Регламентом Смоленской районной Думы. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования, но не могут превышать срок полномочий Смоленской районной Думы, депутатом которой он избран.
(часть 2 статьи 25 в редакции решения Смоленской районной Думы от 28.07.2010 № 75)
3. Глава муниципального образования исполняет полномочия Председателя Думы.
4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и Думе.
5. Глава муниципального образования:
1) представляет муниципальное образование с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой;
3) издает постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы;
5) осуществляет прием граждан;
6) информирует население муниципального района о деятельности Думы;
7) обеспечивает взаимодействие Думы с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
8) организует работу Думы, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Думы, дает поручения по вопросам их ведения;
9) ведет заседания Думы;
10) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные правовые акты;
11) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Смоленской районной Думы и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;
( пункт 11 части 5 статьи 25 в редакции решения Смоленской районной Думы от 22.05.2012 №37)
12) отчитывается перед населением муниципального района о деятельности Думы и о своей работе;
13) открывает и закрывает счета Думы в банках, является распорядителем кредитов по счетам;
14) разрабатывает и представляет на утверждение Думы структуру Думы;
15) осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом.
5.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
(часть 5.1 статьи 25 введена решением Смоленской районной Думы от 22.05.2012 №37)
6. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) пункт 11 части 6 статьи 25 признан утратившим силу решением Смоленской районной Думы от 24.10.2013 №87.
7. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно также в случае:
1) признания судом муниципальных выборов несостоявшимися и отмены результатов муниципальных выборов;
2) преобразования муниципального образования;
3) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Смоленской областной Думы, депутатом представительного органа или главой другого муниципального образования;
4) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
7.1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой муниципального образования, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
(часть 7.1 статьи 25 введена решением Смоленской районной Думы от 24.10.2013 № 87).
8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области по всем указанным в настоящей статье основаниям, за исключением отзыва избирателями и отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимается Думой в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.
Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Думы, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования, решения суда.
9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, его полномочия временно исполняет заместитель Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
10. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия, за исключением права действовать без доверенности от имени муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, исполняет заместитель Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
(часть 10 статьи 25 в редакции решения Смоленской районной Думы от 28.07.2010 № 75).
Статья 26. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
(статья 26 в редакции решения Смоленской районной Думы от 26.01.2010 №4)
1. Главе муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе гарантируется:
1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат определенных областным законом «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» (далее – областной закон).
Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков:
- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:
а) за ненормированный рабочий день – продолжительностью 8 календарных дней (в случае, если Главе муниципального образования решением Думы установлен ненормированный рабочий день);
б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется в соответствии с областным законом.
Предоставление иных отпусков Главе муниципального образования, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;
3) на основании заявления Главы муниципального образования предоставление служебного жилого помещения для проживания с членами семьи на период осуществления полномочий, не подлежащее приватизации.
Порядок предоставления служебного жилого помещения Главе муниципального образования, устанавливается решением Думы в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность муниципального района в порядке, установленном решением Думы;
5) денежная выплата на осуществление полномочий Главы муниципального образования, предоставляемая в порядке, установленном решением Смоленской районной Думы;
(пункт 5 части 1 статьи 26 в редакции решения Смоленской районной Думы от 24.10.2013 №87)
6) единовременная выплата в размере шестимесячного денежного содержания по замещаемой им должности в день прекращения полномочий в следующих случаях:
(абзац 1 пункта 6 части 1 статьи 26 в редакции решения Смоленской районной Думы от 22.05.2012 №37)
а) истечение срока полномочий;
б) отставка по собственному желанию, если Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия не менее года;
(подпункт «б» пункта 6 части 1 статьи 26 в редакции решения Смоленской районной Думы от 22.05.2012 №37)
в) досрочное прекращение полномочий Думы;
7) пенсия за выслугу лет в порядке определенном областным законом «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области».
2. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования предоставляются за счет средств местного бюджета.
Статья 27. Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
1. Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области – исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделённый полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Смоленской области.
2.Администрация муниципального района обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом. Администрация муниципального района имеет круглую печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, счета в банках, штампы и бланки.
3. Структура Администрации муниципального района утверждается Думой по представлению Главы Администрации.
В структуру Администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы, другие структурные подразделения Администрации муниципального района.
4. Администрация муниципального района формируется Главой Администрации в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания Администрации муниципального района.
(части 3 и 4 статьи 27 в редакции решения Смоленской районной Думы от 21.09.2007 № 129)
5. Расходы на обеспечение деятельности Администрации муниципального района осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.
Статья 27.1 Глава Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
(Введена решением Смоленской районной Думы от 21.09.2007 № 129)
1. Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области руководит Глава Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее Глава Администрации).
2. Глава Администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Думы.
Условия контракта для Главы Администрации утверждается Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и областным законом - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации устанавливается Думой, в соответствие с требованиями областного и федерального законодательства.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Думой.
При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Думой, а одна треть - Смоленской областной Думой по представлению Губернатора Смоленской области.
Лицо назначается на должность Главы Администрации Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссий по результатам конкурса.
Контракт с Главой Администрации заключается Главой муниципального образования в течение 10 дней после принятия Думой решения о назначении главы Администрации.
4. Глава Администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
5. Глава Администрации муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
(часть 5 статьи 27.1 введена решением Смоленской районной Думы от 22.05.2012 №37)
Статья 27.2 Полномочия Главы Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
(Введена решением Смоленской районной Думы от 21.09.2007 № 129)
Глава Администрации в пределах компетенции Администрации муниципального образования осуществляет следующие полномочия:
1) заключает договоры и соглашения от имени Администрации муниципального образования;
(пункт 1 статьи 27.2 в редакции решения Смоленской районной Думы от 24.10.2013 № 87)
2) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района в суде, а также в государственных органах;
3) организует прием граждан, рассмотрение писем и заявлений, принятие по ним решений;
4) издает в пределах своих полномочий постановления Администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации муниципального образования по вопросам организации работы Администрации муниципального образования;
(пункт 4 статьи 27.2 в редакции решения Смоленской районной Думы от 24.10.2013 № 87)
5) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района;
6) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации муниципального района;
7) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и областными законами;
8) представляет на утверждение Думы проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
9) представляет на утверждение Думы проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
10) вносит в Думу проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы, установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
11) представляет в Думу проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
12) представляет в Думу проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
13) представляет на утверждение Думы структуру Администрации муниципального образования;
14) формирует Администрацию муниципального образования;
15) представляет в Думу предложения об учреждении органов Администрации муниципального образования в качестве юридических лиц и положения об этих органах для утверждения;
16) вносит в Думу проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Думы;
17) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципального района;
18) организует и руководит деятельностью Администрации муниципального образования на принципах единоначалия;
19) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
20) назначает на должности и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования, а также руководителей иных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
21) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации муниципального образования, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;
22) создает муниципальные предприятия, учреждения, организации, утверждает уставы и положения о них, заслушивает отчеты об их деятельности;
23) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказанию услуг, в том числе инвестиционные контракты;
24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы;
25) осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа;
(пункт 25 абзаца 1 статьи 27.2 введен решением Смоленской районной Думы от 28.07.2010 №75)
26) представляет на согласование Смоленской районной Думе кандидатуры на замещение должностей Первого заместителя Главы Администрации, начальника финансового управления.
(пункт 26 абзаца 1 статьи 27.2 введен решением Смоленской районной Думы от 28.07.2010 №75)
В случае временного отсутствия Главы Администрации его полномочия, за исключением права действовать без доверенности от имени Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, исполняет заместитель Главы Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области в соответствии с распределением обязанностей между заместителями.
(абзац 2 статьи 27.2 введен решением Смоленской районной Думы от 28.07.2010 №75).
Статья 27.3 Правовые акты Главы Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
(Статья 27.3 признана утратившей силу решением Смоленской районной Думы от 24.10.2013 № 87)
Статья 27.4 Трудовые и социальные гарантии для Главы Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
(Введена решением Смоленской районной Думы от 21.09.2007 № 129)
1. Главе Администрации гарантируются:
1) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации;
2) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;
3) ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска;
4) медицинское обслуживание, в том числе после выхода на пенсию, и медицинское обслуживание членов его семьи;
5) пункт 5 части 1 статьи 27.4 признан утратившим силу решением Смоленской районной Думы от 28.07.2010 №75;
6) обязательное страхование на случай причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения полномочий;
8) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
9) правовая защита от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением должностных полномочий, а также членам его семьи.
(часть 2 статьи 26 в редакции решения Смоленской районной Думы от 30.01.2010 №3)
2. Главе Администрации может предоставляться служебное жилое помещение, в случае, если Глава Администрации является нуждающимся в жилом помещении.
3. часть 3 статьи 27.4 признана утратившей силу решением Смоленской районной Думы от 24.10.2013 № 87.
4. Предоставление гарантий Главе Администрации производится за счёт средств местного бюджета.
5. Денежное содержание Главы Администрации определяется законодательством о муниципальной службе.
Денежное содержание выплачивается Главе Администрации за счёт средств местного бюджета.
Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящим пунктом.
Статья 27.5 Основания освобождения от должности Главы Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
(Введена решением Смоленской районной Думы от 21.09.2007 № 129)
Обязанности Главы Администрации прекращаются в связи с истечением срока трудового контракта.
Обязанности Главы Администрации могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 28. Полномочия Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
К полномочиям Администрации муниципального района относятся:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4) разработка тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(пункт 4 статьи 28 в редакции решения Смоленской районной Думы от 26.01.2011 №2)
5) разработка систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий и порядка их применения;
6) организация электро-, газоснабжения поселений;
7) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией в порядке, определенном федеральным законом;
7.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
(пункт 7.1 статьи 28 введен решением Смоленской районной Думы от 24.10.2013 № 87)
7.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
(пункт 7.2 статьи 28 введен решением Смоленской районной Думы от 24.10.2013 № 87)
8) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
9) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
(пункт 9 статьи 28 в редакции решения Смоленской районной Думы от 29.11.2011 № 108)
10) организация и осуществление опеки и попечительства;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
12) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
13.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(пункт 13.1 статьи 28 введен решением Смоленской районной Думы от 30.05.2007 № 72)
14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
15) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(пункт 15 статьи 28 в редакции решения Смоленской районной Думы от 30.05.2007 № 72)
16) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
17) пункт 17 признан утратившим силу решением Смоленской районной Думы от 05.05.2006 № 43;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
21) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
22) установление порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального района и ведение реестра расходных обязательств муниципального района;
(пункт 22 статьи 28 в редакции решения Смоленской районной Думы от 31.01.2006 № 2)
23) осуществление полномочий заказчика на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счёт средств бюджета муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(пункт 25 статьи 28 в редакции решения Смоленской районной Думы от 24.10.2013 № 87)
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
(пункт 26 статьи 28 в редакции решения Смоленской районной Думы от 29.11.2011 № 108)
27) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(пункт 27 абзаца 1 статьи 28 в редакции решения Смоленской районной Думы от 28.07.2010 №75)
27.1) утверждение схемы размещения конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);
(пункт 27.1 статьи 28 в редакции решения Смоленской районной Думы от 24.10.2013 № 87)
28) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
29) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными и областными законами, настоящим Уставом;
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья;
(пункт 30 статьи 28 в редакции решения Смоленской районной Думы от 21.12.2005 № 172)
31) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(пункт 31 статьи 28 введен решением Смоленской районной Думы от 05.05.2006 № 43)
32) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(пункт 32 статьи 28 введен решением Смоленской районной Думы от 05.05.2006 № 43)
33) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
(пункт 33 статьи 28 в редакции решения Смоленской районной Думы от 26.01.2011 №2)
34) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(пункт 34 статьи 28 введен решением Смоленской районной Думы от 05.05.2006 № 43)
35) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(пункт 35 статьи 28 введен решением Смоленской районной Думы от 05.05.2006 № 43)
36) представление Думе структуры и объема муниципального заказа, цен и нормативов работ и услуг по муниципальному заказу;
(пункт 36 статьи 28 введен решением Смоленской районной Думы от 05.05.2006 № 43)
37) формирование, обеспечение размещения и исполнения муниципального заказа;
(пункт 37 статьи 28 введен решением Смоленской районной Думы от 05.05.2006 № 43)
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
(пункт 38 статьи 28 в редакции решения Смоленской районной Думы от 29.11.2011 № 108)
39) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пункт 39 статьи 28 в редакции решения Смоленской районной Думы от 29.11.2011 №108)
40) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;»;
(пункт 40 статьи 28 введен решением Смоленской районной Думы от 30.01.2009 №3)
41) осуществление муниципального лесного контроля;
(пункт 41 статьи 28 введен решением Смоленской районной Думы от 29.11.2011 №108)
42) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
(пункт 42 статьи 28 введен решением Смоленской районной Думы от 29.11.2011 №108)
43) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
(пункт 43 статьи 28 введен решением Смоленской районной Думы от 29.11.2011 №108)
44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
(пункт 44 статьи 28 введен решением Смоленской районной Думы от 29.11.2011 №108)
45) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
(пункт 45 статьи 28 введен решением Смоленской районной Думы от 22.05.2012 №37)
46) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
(пункт 46 статьи 28 введен решением Смоленской районной Думы от 24.10.2013 №87)
47) введение временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам межмуниципального и местного значения;
(пункт 47 статьи 28 введен решением Смоленской районной Думы от 24.10.2013 №87)
48) рассмотрение уведомления о проведении публичных мероприятий.
(пункт 48 статьи 28 введен решением Смоленской районной Думы от 24.10.2013 №87)
Статья 28.1 Муниципальный контроль
(статья 28.1 введена решением Смоленской районной Думы от 26.01.2011 № 2)
1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
2. К полномочиям Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в области муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области;
2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Смоленской области;
( пункт 2 части 2 статьи 28.1 в редакции решения Смоленской районной Думы от 29.11.2011 №108)
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными и областными законами полномочий.
Статья 29. Контрольно-ревизионная комиссия
(статья 29 в редакции решения Смоленской районной Думы от 29.11.2011 № 108)
1. Контрольно-счетным органом муниципального образования является Контрольно-ревизионная комиссия.
2. Порядок образования и деятельности Контрольно-ревизионной комиссии определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», областным законом, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
3. Контрольно-ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
4. Контрольно-ревизионная комиссия образуется Смоленской районной Думой и подотчетна ей.
5. Контрольно-ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.
6. Полномочия, состав, структура и порядок деятельности Контрольно-ревизионной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом Смоленской районной Думы.
7. Смоленская районная Дума вправе заключать с представительными органами поселений, входящих в состав муниципального района, соглашения о передаче Контрольно-ревизионной комиссии полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Статья 30. Избирательная комиссия муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
(статья 30 в редакции решения Смоленской районной Думы от 21.12.2005 № 172)
1. Избирательная комиссия муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее - избирательная комиссия муниципального образования) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
3. Избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе.
4. Избирательная комиссия муниципального образования состоит из 10 членов с правом решающего голоса, работающих на непостоянной основе.
(абзац 1 части 4 статьи 30 в редакции решения Смоленской районной Думы от 28.07.2010 №75)
Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Смоленской районной Думы.
(абзац 2 части 4 статьи 30 в редакции решения Смоленской районной Думы от 28.07.2010 №75)
5. Избирательная комиссия муниципального образования не является юридическим лицом.
6. Избирательная комиссия муниципального образования вправе иметь счета в банках, открываемые в соответствии с федеральным и областным законодательством, печать и угловой штамп со своим наименованием, эскизы которых утверждает Смоленская районная Дума.
Статья 31. Наименования и полномочия должностных лиц местного самоуправления
1. К должностным лицам местного самоуправления муниципального района в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся:
1) Глава муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области;
2) Глава Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области;
( пункт 2 части 1 статьи 31 в редакции решения Смоленской районной Думы от 21.09.2007 № 129)
3) пункт признан утратившим силу решением Смоленской районной Думы от 21.12.2005 № 172;
4) Руководитель контрольного органа муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
2. Полномочия должностных лиц местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом.
Статья 32. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами и настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
(статья 32 в редакции решения Смоленской районной Думы от 26.01.2010 №4)
Статья 32.1 О дополнительных гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим
(статья 32.1 введена решением Смоленской районной Думы от 30.01.2009 №3)
Лицу, замещавшему не менее одного года должность муниципальной службы, учрежденную для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы муниципального образования, уволенному в связи и истечением срока действия срочного трудового договора, заключенного на срок полномочий Главы муниципального образования, выплачивается за счет средств местного бюджета денежное содержание по последней замещаемой должности муниципальной службы до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня увольнения с должности).
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 33. Система муниципальных правовых актов муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения Смоленской районной Думы;
3) постановления и распоряжения Главы муниципального образования по вопросам организации деятельности Смоленской районной Думы;
3.1) постановления и распоряжения Главы муниципального образования по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;
4) постановления и распоряжения Администрации муниципального образования;
5) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции.
(часть 1 статьи 33 в редакции решения Смоленской районной Думы от 22.05.2012 №37)
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района издают правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом и законами Смоленской области, настоящим Уставом.
4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Смоленской области.
Статья 34. Порядок подготовки и принятия (издания) муниципальных правовых актов муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
1. Устав муниципального района принимается Думой.
2. Порядок принятия Устава муниципального района, нормативного правового акта Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района устанавливается Думой в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Субъектами правотворческой инициативы по внесению в Смоленскую районную Думу проекта Устава муниципального образования, решения Смоленской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также проектов иных решений Смоленской районной Думы являются депутаты, Глава муниципального образования, Глава Администрации муниципального образования, Контрольно – ревизионная комиссия, прокурор Смоленского района, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
(абзац 2 части 2 статьи 34 в редакции решения Смоленской районной Думы от 29.11.2011 №108)
Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Проект Устава муниципального района, а также проект решения Думы о внесении изменений и дополнений в данный Устав выносятся на публичные слушания.
Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы.
Инициатива по внесению на рассмотрение Думой проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, может исходить от Главы муниципального образования или от депутатов Думы, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.
3. Порядок учёта предложений по проекту Устава муниципального района, проекту нормативного правового акта Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядок участия граждан в их обсуждении устанавливаются нормативными правовыми актами Думы.
4. Решения Думы принимаются на её заседаниях открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений Думы устанавливается Регламентом Думы.
5. Принятый Думой нормативный правовой акт подписывается и обнародуется Главой муниципального образования.
(часть 5 статьи 34 в редакции решения Смоленской районной Думы от 21.09.2007 № 129)
(абзац 2 части 5 статьи 34 утратил силу решением Смоленской районной Думы от 30.01.2009 № 3)
6. Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами муниципального района (на местном референдуме) устанавливается в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Смоленской области.
7. Порядок подготовки и принятия иных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливается регламентами органов местного самоуправления муниципального района.
8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района или должностных лиц местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
9. Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты Думы, Глава муниципального образования, иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
Порядок образования и регистрации инициативных групп граждан устанавливается Думой.
10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Смоленской области, – соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Смоленской области.
Статья 35. Порядок обнародования (опубликования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
(статья 35 в редакции решения Смоленской районной Думы от 05.05.2006 № 43)
1. Все муниципальные правовые акты подлежат обнародованию.
2. Обнародованию путем опубликования подлежит Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, муниципальный правовой акт об установлении, изменении или отмене налогов и сборов, муниципальный правовой акт о местном бюджете на очередной финансовый год, муниципальный правовой акт о внесении изменений в муниципальный правовой акт о местном бюджете на очередной финансовый год, иные муниципальные правовые акты в случаях, если в самих правовых актах предусмотрено, что они должны быть опубликованы.
Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Муниципальные правовые акты, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах: здание Администрации, магазинах, домах культуры.
Иные муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, их принявших (издавших).
4. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов признается первая публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, определенном нормативным правовым актом Думы.
5. Обнародованию (официальному опубликованию) подлежит копия подлинного текста правового акта.
Правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно обнародован (официально опубликован) в полном объеме с изменениями и дополнениями.
6. Направление на опубликование устанавливается путем включения в текст документа пункта о необходимости опубликования его текста в соответствующих печатных изданиях.
Копии правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в течение 10 дней после их подписания и регистрации направляются с сопроводительным письмом для публикации в соответствующие печатные издания и подлежат опубликованию в течение 5 дней.
7. Направление на обнародование решений Думы, постановлений и распоряжений Главы муниципального образования осуществляет Глава муниципального образования, постановлений и распоряжений Администрации осуществляет Глава Администрации.
(часть 7 статьи 35 в редакции решения Смоленской районной Думы от 30.01.2009 № 3)
8. Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) муниципальных правовых актов осуществляется соответствующими должностными лицами, обнародовавшими их.
9. Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию, вступают в силу со дня, следующего за днем их обнародования, если в самом правовом акте не установлен другой порядок вступления его в силу.
Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы, принявшей указанное решение.
11. Обнародованные муниципальные правовые акты после вступления их в силу подлежат обязательному исполнению органами государственной власти и их должностными лицами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, руководителями организаций, учреждений и физическими лицами на территории муниципального образования.
Статья 36. Порядок рассмотрения и принятия Смоленской районной Думой правовых актов
1. Дума по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Думы.
2. Правовые акты Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом).
3. Проекты правовых актов Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе Главы Администрации или при наличии заключения Главы Администрации. Нормативные правовые акты Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
( часть 3 статьи 36 в редакции решения Смоленской районной Думы от 30.01.2009 № 3)
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления
1.Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с другими формами собственности.
Статья 38. Имущество муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
1. В собственности муниципального района находится:
- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органами местного самоуправления, переданных им в порядке ч.3 ст.6 Устава;
(абзац 2 части 1 статьи 38 в редакции решения Смоленской районной Думы от 30.01.2009 №3)
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(абзац четвертый части 1 статьи 38 введен решением Смоленской районной Думы от 30.05.2007 № 72)
1.1. часть 1.1 признана утратившей силу решением Смоленской районной Думы от 30.05.2007 № 72.
1.2. часть 1.2 признана утратившей силу решением Смоленской районной Думы от 30.05.2007 № 72.
1.3. В собственности муниципальных районов может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.
( часть 1.3 статьи 38 введена решением Смоленской районной Думы от 22.05.2012 №37)
2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района находится:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(пункт 2 части 2 статьи 38 в редакции решения Смоленской районной Думы от 26.01.2010 №4)
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) пункт признан утратившим силу решением Смоленской районной Думы от 30.05.2007 № 72;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;
(пункт 8 части 2 статьи 38 в редакции решения Смоленской районной Думы от 29.11.2011 № 108)
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
(пункт 12 части 2 статьи 38 в редакции решения Смоленской районной Думы от 05.05.2006 № 43)
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(пункт 16 части 2 статьи 38 введен решением Смоленской районной Думы от 05.05.2006 № 43)
17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
(пункт 17 части 2 статьи 38 введен решением Смоленской районной Думы от 05.05.2006 № 43)
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(пункт 18 части 2 статьи 38 введен решением Смоленской районной Думы от 05.05.2006 № 43)
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(пункт 19 части 2 статьи 38 введен решением Смоленской районной Думы от 05.05.2006 № 43)
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
(пункт 20 части 2 статьи 38 введен решением Смоленской районной Думы от 05.05.2006 № 43)
21) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района.
(пункт 21 части 2 статьи 38 введен решением Смоленской районной Думы от 30.05.2007 № 72)
22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(пункт 22 части 2 статьи 38 введен решением Смоленской районной Думы от 30.01.2009 № 3)
23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.
(пункт 23 части 2 статьи 38 введен решением Смоленской районной Думы от 28.07.2010 № 75)
2.1. В собственности муниципальных районов может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.
(часть 2.1 статьи 38 введена решением Смоленской районной Думы от 24.10.2013 № 87)
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 1 и 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законодательством.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учёта муниципального имущества устанавливается федеральным законом.
5. Управление муниципальным имуществом муниципального района осуществляется Администрацией муниципального района.
6. Имущество, отнесенное к муниципальной казне муниципального района, содержится Администрацией муниципального района.
7. Имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление органам местного самоуправления муниципального района и муниципальным учреждениям, а также имущество, приобретенное муниципальными учреждениями на собственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтённое на отдельном балансе муниципального учреждения, содержится соответственно муниципальными предприятиями, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района.
Порядок и условия передачи муниципального имущества муниципального района в хозяйственное ведение и оперативное управление, использования и содержания, осуществления контроля за его целевым использованием устанавливаются нормативным правовым актом Думы.
8. Учёт и ведение реестра муниципального имущества муниципального района осуществляется Администрацией муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Статья 39. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество муниципального района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Смоленской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок управления (владения, пользования и распоряжения) муниципальным имуществом муниципального района, порядок и условия его приватизации определяются нормативными правовыми актами Думы в соответствии с федеральными законами. Проекты указанных нормативных правовых актов вносятся в Думу Главой Администрации.
( часть 3 статьи 39 в редакции решения Смоленской районной Думы от 30.01.2009 № 3)
4. Администрация муниципального района в соответствии с решениями Главы муниципального образования учреждает муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для решения вопросов местного значения, а также осуществляет их реорганизацию и ликвидацию.
5. Глава Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчёты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
(часть 5 статьи 39 в редакции решения Смоленской районной Думы от 21.09.2007 № 129)
6. Администрация муниципального района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(часть 6 статьи 39 введена решением Смоленской районной Думы от 26.01.2010 №4)
Статья 40. Бюджет муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
1. Муниципальное образование «Смоленский район» Смоленской области имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
3. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
5. Глава муниципального образования в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Смоленской области отчёт об исполнении местного бюджета.
6. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, а также осуществляемые за счёт указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчёт об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 41. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
( абзац 1 части 1 статьи 41 в редакции решения Смоленской районной Думы от 26.01.2010 №4)
Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.
(абзац второй части 1 статьи 41 в редакции решения Смоленской районной Думы от 31.01.2006 № 2)
2. Размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законом.
3. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и областными законами, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Смоленской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Смоленской области, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Смоленской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным и областным законодательством.
Статья 42. Муниципальный заказ
(статья 42 в редакции решения Смоленской районной Думы от 05.05.2006 № 43)
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Думы в соответствии с федеральным законодательством.
Утверждение структуры и объема муниципального заказа, цен и нормативов работ и услуг по муниципальному заказу осуществляется Думой по представлению органов местного самоуправления муниципального района.
Формирование, обеспечение размещение и исполнение муниципального заказа осуществляются Администрацией муниципального района.
4. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется Думой и Главой муниципального образования.
Статья 43. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;
( пункт 5 части 1 статьи 43 в редакции решения Смоленской районной Думы от 26.01.2010 №4)
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Учёт операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 44. Муниципальные заимствования
(статья 44 в редакции решения Смоленской районной Думы от 26.01.2010 №4)
Администрация муниципального образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.
Статья 45. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечивается Администрацией муниципального района.
2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган Администрации муниципального района и осуществляется на основе бюджетной росписи.
3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 46. Осуществление муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль (далее - финансовый контроль) осуществляют Дума, финансовый орган Администрации муниципального района, Глава муниципального образования как главный распорядитель средств местного бюджета.
2. Дума осуществляет финансовый контроль в формах:
1) предварительного контроля - в ходе обсуждения и утверждения проекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущего контроля - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующего контроля - в ходе рассмотрения и утверждения отчётов об исполнении местного бюджета.
3. Финансовый орган Администрации муниципального района осуществляет финансовый контроль в формах предварительного, текущего и последующего контроля в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Главный распорядитель, распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчётности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
5. Порядок и формы осуществления муниципального финансового контроля устанавливаются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 47. Межмуниципальные организации
(статья 47 в редакции решения Смоленской районной Думы от 05.05.2006 № 43)
1. Дума для совместного решения вопросов местного значения с представительными органами других муниципальных образований может принимать решения об участии в учреждении межмуниципальных организаций в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Государственная регистрация межмуниципальных организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».
3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 48. Некоммерческие организации муниципальных образований
1. Дума может принимать решения об участии в создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 51. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района
1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района определяются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основаниями наступления ответственности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 52. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Статья 53. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные Федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области и областных законов, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Глава муниципального образования, Смоленская районная Дума, контрольный орган муниципального района наделяются контрольными функциями для осуществления контроля за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
Глава 9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава
(статья 54 в редакции решения Смоленской районной Думы от 30.05.2007 № 72)
Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в газете «Сельская правда» после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.
