Постановления Администрации 2016 года

24.11.2016 16:07 №1316 Постановление Администрации

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 24.11.2016 № 1316

 

Об утверждении подпрограммы

«Управление муниципальным долгом

муниципального образования

«Смоленский район» Смоленской области

муниципальной программы

«Создание условий для эффективного управления

муниципальными финансами» на 2017 - 2019 годы

 

 

В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 23 сентября 2013 года № 2952 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, в целях повышения эффективности и рационального использования средств бюджета муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ

 

1. Утвердить прилагаемую подпрограмму «Управление муниципальным долгом муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области муниципальной программы «Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами на 2017 - 2019 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2017 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава муниципального образования

«Смоленский район» Смоленской области                                                  О.Ю. Язева

 

 

УТВЕРЖДЕНА Постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 24.11.2016 № 1316

 

ПОДПРОГРАММА

«Управление муниципальным долгом муниципального образования

«Смоленский район» Смоленской области»

Муниципальной программы

«Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами на 2017-2019 годы»

 

ПАСПОРТ

Подпрограммы

 

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
Цели Муниципальной программы	создание условий для эффективного управления муниципальным долгом  муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
Задачи Подпрограммы	-достижение экономически обоснованного объема муниципального долга муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области  - минимизация стоимости заимствований;  - выполнение финансовых обязательств по заключенным кредитным договорам и соглашениям;
Сроки реализации Муниципальной программы	2017-2019 годы
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования Подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 12 000,0 тыс. руб. за счет бюджета муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, в том числе по годам: 2017 год - 3 800,0 тыс. руб. 2018 год - 4 000,0 тыс. руб. 2019 год - 4 200,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- сохранение объема муниципального долга  муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и планирование расходов на его обслуживание в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; - отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам и расходам на обслуживание муниципального долга.

 

 

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

 

В результате проведения взвешенной долговой политики муниципальный долг муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области находится на экономически безопасном уровне.

По итогам 2015 года, по состоянию на 01 января 2016 года муниципальный долг муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области составил 43629,8 тыс. руб., что составляет 17,9 процентов от установленного, согласно Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельного объема муниципального внутреннего долга. Показатели объема муниципального внутреннего долга муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области являются сравнительно низкими.

В соответствии с Решением Смоленской районной Думы от 23 декабря 2014года № 84 «О бюджете муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области  на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», верхний предел муниципального внутреннего долга на 01 января 2016 года прогнозируется в сумме 56355,3 тыс. руб., что составляет 24,4 процента от установленного, согласно Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельного объема муниципального внутреннего долга.

         В целях обеспечения управления муниципальным долгом подпрограммой предусматривается реализация мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически безопасного объема муниципального долга.  Минимизация стоимости обслуживания долговых обязательств.

         На долговую политику муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в предстоящем периоде будет оказывать влияние формирование собственных доходов бюджета, а так же расходных обязательств муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, с учетом установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничений по дефициту и муниципальному долгу муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.

         Принятие дополнительных расходных обязательств может привести к росту объема заимствований и связанных  с ними рисков увеличения стоимости заимствований и дополнительными расходами на обслуживание муниципального долга.

         Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе следующих мер:

         - установления верхнего предела муниципального внутреннего долга  и предельного объема муниципального внутреннего долга муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

         - контроля за расходами на обслуживание муниципального внутреннего долга муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.

 

2. Прогноз развития сферы реализации Подпрограммы.

 

Прогнозом развития сферы реализации Муниципальной программы, предусматривается рассмотрение вопросов:

- обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области;

- своевременное выполнение принятых долговых обязательств в соответствии с условиями, заключенных договоров и соглашений;

- соблюдение требований бюджетного законодательства в части соблюдения предельного объема дефицита бюджета муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и муниципального долга, что позволит продолжить проведение взвешенной долговой политики;

- достижение экономически безопасного объема муниципального внутреннего долга;

- минимизация стоимости заимствований.

 

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы.

 

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации Подпрограммы будут являться:

- сохранение объема муниципального внутреннего долга муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и планирование расходов на его обслуживание в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам и расходам на обслуживание муниципального долга муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.

 

4. Сроки реализации Подпрограммы.

 

 В силу постоянного характера решаемых в рамках Подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается. Подпрограмму предполагается реализовывать в 2017 - 2019 годах.

 

5. Перечень основных мероприятий Подпрограммы.

 

В рамках подпрограммы реализуется два основных мероприятия, представленных в  приложении к настоящей Подпрограмме.

1. Обеспечение проведения единой политики муниципальных заимствований муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, управления муниципальным долгом Смоленского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечение привлечения заемных средств для финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и (или) погашения долговых обязательств муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области на условиях привлечения заемных средств в случае необходимости и с правом досрочного погашения, соблюдение бюджетных ограничений по нормативу муниципального долга и расходам на его обслуживание.

Финансирование данного  мероприятия не требуется.

2. Планирование бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.

В целях обслуживания имеющихся и привлекаемых долговых обязательств муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, недопущения просроченной задолженности по уплате процентов за пользование заемными средствами необходимо предусмотреть бюджетные ассигнования на обслуживание муниципального долга муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов бюджета муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в объеме необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств по выплате процентных платежей по муниципальному долгу.

Расходные обязательства муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области на обслуживание муниципального долга определяются на основании договоров и соглашений о привлечении кредитов, а так же планируемых заимствований в соответствии с объемами привлекаемых средств, сроками их возврата, процентными ставками.

 

6. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы.

 

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации муниципальной программы в 2017-2019 годах приведены в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных Решением Смоленской районной Думы «О проекте бюджета муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».

Прогноз общего объема финансового обеспечения реализации муниципальной программы за весь период ее реализации составляет  12 000,0 тыс. руб. за счет средств бюджета муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, в том числе по годам:

2017 год – 3 800,0 тыс. руб.;

2018 год – 4 000,0 тыс. руб.;

2019 год – 4 200,0 тыс. руб.

 

7. Методика оценки эффективности подпрограммы.

Настоящая Методика определяет основные процедуры и механизмы оценки выполнения основных мероприятий Подпрограммы в зависимости от степени достижения целей и результатов для координации и оптимизации деятельности по реализации основных мероприятий программы, применения в практике бюджетного планирования и обеспечения результативности бюджетных расходов.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы  производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации Подпрограммы по окончании срока ее реализации. Оценка эффективности реализации Подпрограммы  рассчитывается по следующим показателям:

1. Отношение объема муниципального долга муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области без учета объема безвозмездных поступлений:

 

                                                        ОГД=  ,где

 

ГД – объем муниципального долга муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области;

Д – общий объем доходов бюджета муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области;

Б – объем безвозмездных поступлений.

Показатель рассчитывается как отношение объема муниципального долга муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области на конец года к общему объему доходов бюджета района без учета объема безвозмездных поступлений.

Показатель муниципального долга, а так же объем доходов бюджета района, объем безвозмездных поступлений отражаются в Решениях  Смоленской районной Думы  о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год и плановый период.

2. Доля расходов на обслуживание муниципального долга в объеме расходов бюджета муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:

                                                       Д=  ,где

 

Р обсл - объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области;

Р – объем расходов бюджета муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области;

С – объем субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Показатель рассчитывается как отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов бюджета муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

Объем расходов на обслуживание муниципального долга  муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, объем расходов бюджета района, а так же объем субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации отражаются в Решениях Смоленской районной Думы  о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год и плановый период.

 

Приложение  к подпрограмме «Управление муниципальным долгом» на 2017-2019 годы, утверждена Постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 24.11.2016 № 1316

 

 

Перечень основных мероприятий Подпрограммы « Управление муниципальным долгом» на 2017-2019 годы

№ п/п	Основное мероприятие	Срок реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации основного мероприятия	Объем финансирования					Источник финансирования
1	2	3	4	5	6	7	8		9	10
					всего	2017	2018		2019
1.	Обеспечение проведения единой политики муниципальных заимствований муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, управления муниципальным долгом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации	2017-2019	сохранение объема муниципального долга муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации	неисполнение долговых обязательств, необоснованный рост муниципального долга муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области	Финансирование не предусмотрено
2.	Планирование бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга Смоленского района	2017-2019	планирование расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; отсутствие просроченной задолженности по расходам на обслуживание муниципального долга	нарушение бюджетного законодательства, неисполнение обязательств.	12 000,0	3 800,0	4 000,0		4 200,0	Местный бюджет
Итого:					12 000,0	3 800,0		4 000,0	4 200,0

 

• 1316 doc (369.50 KB) Об утверждении подпрограммы «Управление муниципальным долгом муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области муниципальной программы «Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» на 2017 - 2019 годы