09.12.2016 10:03 №1393 Постановление Администрации

                                                                                                                       

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 09.12.2016 г. № 1393

 

 

 Об утверждении порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по устранению административных правонарушений в градостроительной деятельности на территории Смоленского района Смоленской области

                   

                                               

           В целях предотвращения самовольного строительства на территории Смоленского района Смоленской области, принятия мер административного воздействия и сноса самовольно возведенных построек и на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом  муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области,

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

        1. Утвердить Порядок выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по устранению административных правонарушений в градостроительной деятельности на территории Смоленского района Смоленской области.

       2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Сельская правда».

 

 

Глава муниципального образования

«Смоленский район» Смоленской области                                           О.Ю. Язева

                                                                                                             

                                                                                                           

                                                                                                                   Утверждено

постановлением Администрации

муниципального образования

«Смоленский район» Смоленской области

от ­­­­­«­­­09» ­­декабря 2016 г. № 1393

 

 

Порядок выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по устранению административных правонарушений в градостроительной деятельности на территории Смоленского района Смоленской области

 

 

1. Общие положения

 

         1.1. Настоящий Порядок выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по устранению административных правонарушений в градостроительной деятельности на территории Смоленского района Смоленской области (далее – Порядок) регламентирует процедуры выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по устранению административных правонарушений по вопросам градостроительной деятельности на территории Смоленского района Смоленской области и подлежит применению в отношении всех самовольных построек независимо от форм собственности и иных вещных прав на занимаемые ими земельные участки, расположенные в пределах Смоленского района Смоленской области.

          1.2. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. На основании статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства относятся к недвижимому имуществу, следовательно являются самовольной постройкой и так же, рассматривается как самовольное строительство.

          Лица, осуществившие самовольное строительство, привлекаются к административной ответственности в установленном законодательством порядке.

          Самовольная постройка (далее – объект самовольного строительства) может быть легализована путем введения ее в гражданский оборот только по решению суда и на основаниях предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 

2. Порядок выявления и пресечения самовольного строительства

 

2.1. В целях выявления объектов самовольного строительства Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области создается рабочая группа по вопросам самовольного строительства (далее – рабочая группа).

2.2. Выявление объектов самовольного строительства осуществляется рабочей группой путем объезда (обхода, обследования) территории, а также в ходе осмотра объектов, проводимых на основании сообщений органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан о фактах незаконного строительства (реконструкции) объектов.

2.3. Объезды (обходы, обследование) территории Смоленского района Смоленской области осуществляются рабочей группой не чаще одного раза в неделю. В результате чего, объездами (обходами, обследованиями) должна быть охвачена вся территория Смоленского района Смоленской области.

2.4. При поступлении в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской сообщения о фактах незаконного строительства (реконструкции) объекта, рабочая группа в течение 10 рабочих дней со дня регистрации сообщения должна произвести проверку факта, указанного в таком сообщении.

Сообщения о фактах самовольного строительства (реконструкции) объектов подлежат регистрации в день их поступления в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.

2.5. В процессе объезда (обхода, обследования) рабочая группа осуществляет внешний осмотр и фото- или видеосъемку земельных участков, расположенных на них построенных (строящихся), реконструированных (реконструируемых) или используемых объектов (далее – объекты), действий третьих лиц по строительству, реконструкции или использованию таких объектов, в отношении которых сведения о предоставлении земельных участков под строительство и (или) сведения о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) таких объектов в Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области отсутствуют.

2.6. При обследовании объектов проводится анализ состояния и способов использования объектов на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными методами (данные дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), результаты почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований), информации, полученной по результатам визуального осмотра и другими методами.

В ходе проведения обследования объектов рабочая группа самостоятельно (без дополнительных разрешений и согласований) осуществляет анализ полученной информации.

Проведение рабочей группой обследования объектов осуществляется без взаимодействия с правообладателями таких объектов и доступа членов рабочей группы на обследуемые объекты. Обследование ведется с территории общего пользования путем визуального осмотра и сравнения имеющейся информации об объекте. Рабочая группа осуществляет внешний осмотр и фото- или видеосъемку земельных участков, расположенных на них объектов, действий третьих лиц по строительству, реконструкции или использованию таких объектов.

2.7. При проверке сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции) рабочая группа осуществляет внешний осмотр и фото- или видеосъемку земельных участков, расположенных на них объектов, действий третьих лиц по строительству, реконструкции или использованию таких объектов, указанных в сообщении о факте незаконного строительства (реконструкции).

2.8. После завершения объезда (обхода, обследования) или проверки сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции) рабочая группа в течение 15 рабочих дней со дня проведения указанных мероприятий осуществляет в отношении каждого осмотренного рабочей группой земельного участка и находящихся на нем объектов сбор следующих документов и сведений:

а) о правообладателе земельного участка и целях предоставления земельного участка;

б) о необходимости получения разрешения на строительство для производимых на земельном участке работ;

в) о наличии разрешения на строительство (реконструкцию) объектов и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, в случае, если такие разрешения требуются;

г) о правообладателе (застройщике) объектов;

д) о расположении объектов относительно зон с особыми условиями использования территории или территории общего пользования либо полосы отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения;

е) о соответствии объектов виду разрешенного использования земельного участка, иным градостроительным нормам и правилам.

В случае отсутствия в Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области соответствующих документов и сведений, рабочая группа запрашивает такие документы и сведения в соответствующих органах государственной власти.

2.9. По результатам объезда (обхода, обследования) или проверки сообщений о факте незаконного строительства (реконструкции) рабочей группой составляется Акт обследования (далее – акт) с указанием всех проверенных (выявленных) в ходе осуществления указанных мероприятий объектов самовольного строительства, по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Акт утверждается начальником отдела территориального планирования и градостроительной деятельности – Главным архитектором Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, и подписывается членами рабочей группы.

К акту приобщаются материалы фото- или видеосъемки осмотра объекта самовольного строительства. Так же, к акту могут быть приобщены документы, полученные в соответствии с пунктами 2.6 и 2.8 настоящего Порядка.

В случае если в процессе объезда (обхода, обследовании) рабочей группой не выявлено объектов самовольного строительства, в отношении которых сведения о предоставлении земельных участков под строительство и (или) сведения о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) таких объектов в Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области отсутствуют, акт не составляется.

2.10. В течение 10 рабочих дней со дня утверждения акта, рабочая группа направляет информационное письмо с приложением акта и документов, полученных в соответствии с пунктами 2.6 и 2.8 настоящего Порядка, в Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области, для привлечения виновных лиц к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию».

Информационное письмо должно содержать:

- наименование, место нахождения, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, фамилию, имя, отчество руководителя (если эта информация получена в рамках межведомственного взаимодействия), осуществляющего и (или) осуществившего самовольное строительство (допустившего самовольное занятие земельного участка) - для юридических лиц и фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, дату и место рождения (если эта информация получена в рамках межведомственного взаимодействия) - для физических лиц;

- место нахождения выявленного объекта самовольного строительства либо самовольно занятого земельного участка;

- сведения о соответствии выявленного объекта самовольного строительства разрешенному виду использования земельного участка.

2.11. Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в течение 10 рабочих дней со дня составления акта включает сведения об объекте самовольного строительства в Реестр объектов самовольного строительства (далее Реестр).

Реестр ведется Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в отношении объектов самовольного строительства, расположенных на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в электронном виде и размещается на Интернет-сайте Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области: http://www.smol-ray.ru, по форме, согласно приложению 2 к Порядку.

 

3.  Компетенция и организация работы рабочей группы

 

     3.1. Рабочая группа является коллегиальным органом, создаваемым для рассмотрения вопросов о выявлении и пресечении самовольного строительства, подготовки и направления материалов в Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области, для привлечения виновных лиц к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию». Так же, для направления соответствующих исков в судебные органы.

3.2. Права и обязанности рабочей группы определяются настоящим Порядком.

        3.3. Численный состав рабочий группы не может быть менее 3 (трех) человек. Рабочая группа возглавляется начальником отдела территориального планирования и градостроительной деятельности – Главным архитектором Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.

       Состав рабочей группы формируется из сотрудников отдела территориального планирования и градостроительной деятельности, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области. В рабочею группу могут входить (по согласованию) представители Администраций сельских поселений, на территории которых размещены объекты самовольного строительства. К работе рабочей группы, в случае необходимости (по согласованию), могут привлекаться сотрудники иных структурных подразделений Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, представители государственных надзорных органов, специалисты научно-исследовательских и проектных институтов, независимые эксперты.

 Рабочая группа в своей работе руководствуется действующим законодательством и настоящим Порядком.

 

4. Порядок организации работы направленной на снос объектов самовольного строительства

 

4.1. Организация работы по сносу объектов самовольного строительства осуществляется на основании вступившего в силу судебного акта о признании постройки самовольной и подлежащей сносу.

4.2. Для инициирования судебного разбирательства о признании постройки самовольной и подлежащей сносу Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области имеет право на подготовку и подачу в соответствующий суд искового заявления о признании постройки самовольной и подлежащей сносу с заявлением об обеспечении иска в виде запрета совершать определенные действия, касающиеся предмета спора и (или) иные обеспечительные меры.

4.3. Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки  Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, в течение семи дней со дня принятия такого решения:

- обеспечивает опубликование в порядке, установленном Уставом  муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

- обеспечивает размещение на Интернет-сайте Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области: http://www.smol-ray.ru, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на Интернет-сайте Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области: http://www.smol-ray.ru, сообщения о планируемом сносе такой постройки.

Лицо, осуществляющее (осуществившее) строительство самовольной постройки, обязано возместить расходы Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, связанные с организацией работ по сносу объекта самовольного строительства (далее - расходы).

К таким расходам относятся:

- расходы на публикацию информационных сообщений.

- расходы по организации и производству работ по сносу объекта самовольного строительства, перевозке к месту хранения и хранению предмета сноса.

При отсутствии добровольного возмещения расходов, Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области обращается за их взысканием в судебном порядке в срок, не превышающий 6 месяцев со дня составления акта о сносе самовольной постройки.

 

 

                           

 

 

 

Приложение 1

к Порядку выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по устранению административных правонарушений в градостроительной деятельности на территории Смоленского района Смоленской области

 

 

УТВЕРЖДАЮ

Начальник отдела территориального планирования и градостроительной деятельности – Главный архитектор

 Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области

_________________________( Ф.И.О.)

«____» ______________ 20___г.

                                              

                                              

 Акт обследования (осмотра)

                                                                                                  

«____» _________ 20___ г.                                                   населенный пункт

          

          Должность, Ф.И.О. специалистов рабочей группы Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области осуществивших обследование территории по адресу:  ________________________________________________________________

В результате обследования установлено:__________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

 

                                                    Фото материалы

 

 

 

Ф.И.О. специалистов отдела _______________(подпись)

 

 

Приложение 2

к Порядку выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по устранению административных правонарушений в градостроительной деятельности на территории Смоленского района Смоленской области

 

 

РЕЕСТР

выявленных объектов самовольного строительства на территории

Смоленского района Смоленской области.

N п/п	Дата выявления объекта самовольного строительства	Наименование объекта самовольного строительства с указанием адреса (адресного ориентира), местонахождения	Наименование территории (зона), в пределах которой создана (возведена) самовольная постройка	Дата направления материалов в Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области, для привлечения виновных лиц к административной ответственности	Результат рассмотрения	Дата направления материалов в суд	Результат исполнения
1	2	3	4	5	6	7	8

 

• doc (101.00 KB) Об утверждении порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по устранению административных правонарушений в градостроительной деятельности на территории Смоленского района Смоленской области