04.05.2017 15:35 №690 Постановление Администрации

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

От 04.05.2017 № 690

 

 

 Об утверждении Порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по устранению административных правонарушений в градостроительной деятельности на территории Смоленского района Смоленской области

                   

                                               

           В целях предотвращения самовольного строительства на территории Смоленского района Смоленской области, принятия мер административного воздействия на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом  муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области,

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

        1. Утвердить «Порядок выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по устранению административных правонарушений в градостроительной деятельности на территории Смоленского района Смоленской области».

        2. «Порядок выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по устранению административных правонарушений в градостроительной деятельности на территории Смоленского района Смоленской области», утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от         9 декабря 2016 года № 11393,  признать утратившим силу.

 

       3. Настоящее постановление опубликовать в газете «Сельская правда».

 

 

Глава муниципального образования

«Смоленский район» Смоленской области                                               О.Ю. Язева

                                                                                                            

                                                                                                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                      Утвержден

постановлением Администрации

муниципального образования

«Смоленский район» Смоленской области

от ­­­­­04.05.2017 г. № 690

 

 

Порядок выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по устранению административных правонарушений в градостроительной деятельности на территории Смоленского района Смоленской области

 

 

1. Общие положения.

 

         1.1. Настоящий Порядок выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по устранению административных правонарушений в градостроительной деятельности на территории Смоленского района Смоленской области (далее – Порядок) регламентирует процедуры выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по устранению административных правонарушений по вопросам градостроительной деятельности на территории Смоленского района Смоленской области. Подлежит применению в отношении всех самовольно возведенных построек независимо от форм собственности и иных вещных прав на занимаемые ими земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.

 1.2. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

          Лица, осуществившие самовольное строительство, привлекаются к административной ответственности в установленном законодательством порядке.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пункту 1.3. настоящего раздела.

 1.3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

 

2. Порядок выявления и пресечения самовольного строительства.

 

2.1. В целях выявления объектов самовольного строительства Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области создается рабочая группа по вопросам самовольного строительства (далее – рабочая группа).

2.2. Выявление объектов самовольного строительства осуществляется рабочей группой путем объезда (обхода, обследования) территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.             

Выявление объектов самовольного строительства может осуществляться в ходе осмотра объектов, проводимых на основании сообщений органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан о фактах незаконного строительства (реконструкции) объектов.

2.3. Объезды (обходы, обследование) территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области осуществляются рабочей группой не чаще 3 раз в неделю. В результате чего, объездами (обходами, обследованиями) должна быть охвачена вся территория муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.

2.4. При поступлении в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской сообщения о фактах незаконного строительства (реконструкции) объекта, рабочая группа в течение 30 дней со дня регистрации сообщения должна произвести проверку факта, указанного в таком сообщении.

Сообщения о фактах самовольного строительства (реконструкции) объектов подлежат регистрации в день их поступления в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.

2.5. В процессе объезда (обхода, обследования) рабочая группа осуществляет внешний осмотр и фото- или видеосъемку земельных участков, расположенных на них построенных (строящихся), реконструированных (реконструируемых) или используемых объектов (далее – объекты), действий третьих лиц по строительству, реконструкции или использованию таких объектов, в отношении которых сведения о предоставлении земельных участков под строительство и (или) сведения о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) таких объектов в Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области отсутствуют.

2.6. При обследовании объектов проводится анализ состояния и способов использования объектов на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными методами (данные дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), результаты почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований), информации, полученной по результатам визуального осмотра и другими общедоступными методами.

В ходе проведения обследования объектов рабочая группа осуществляет анализ полученной информации.

Проведение рабочей группой обследования объектов осуществляется без взаимодействия с правообладателями таких объектов и доступа членов рабочей группы на обследуемые объекты. Обследование ведется с территории общего пользования путем визуального осмотра и сравнения имеющейся информации об объекте. Рабочая группа осуществляет внешний осмотр и фото- или видеосъемку земельных участков, расположенных на них объектов, действий третьих лиц по строительству, реконструкции или использованию таких объектов.

2.7. При проверке сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции) рабочая группа, в присутствии правообладателей земельных участков, осуществляет внешний осмотр и фото- или видеосъемку земельных участков, расположенных на них объектов, действий третьих лиц по строительству, реконструкции или использованию таких объектов, указанных в сообщении о факте незаконного строительства (реконструкции).

2.8. После завершения объезда (обхода, обследования) или проверки сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции) рабочая группа в течение 30 дней со дня проведения указанных мероприятий осуществляет в отношении каждого осмотренного рабочей группой земельного участка и находящихся на нем объектов сбор следующих документов и сведений:

а) о правообладателе земельного участка и целях предоставления земельного участка;

б) о необходимости получения разрешения на строительство для производимых на земельном участке строительных работ;

в) о наличии разрешения на строительство (реконструкцию) объектов и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, в случае, если такие разрешения требуются;

г) о расположении объектов относительно зон с особыми условиями использования территории или территории общего пользования либо полосы отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения;

д) о соответствии объектов виду разрешенного использования земельного участка и градостроительным нормам и правилам.

В случае отсутствия в Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области соответствующих документов и сведений, рабочая группа запрашивает такие документы и сведения в соответствующих органах государственной власти.

2.9. По результатам объезда (обхода, обследования) или проверки сообщений о факте незаконного строительства (реконструкции) рабочей группой составляется Акт обследования (далее – акт) с указанием всех проверенных (выявленных) в ходе осуществления указанных мероприятий объектов самовольного строительства, по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Акт утверждается начальником отдела территориального планирования и градостроительной деятельности – главным архитектором Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, и подписывается членами рабочей группы.

К акту приобщаются материалы фото- или видеосъемки осмотра объекта самовольного строительства. Так же, к акту могут быть приобщены документы, полученные в соответствии с пунктами 2.6 и 2.8 настоящего Порядка.

В случае если в процессе объезда (обхода, обследовании) рабочей группой не выявлено объектов самовольного строительства, акт не составляется.

2.10. В течение 3 рабочих дней со дня утверждения акта, материалы проведенной проверки  направляются в Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области, для привлечения виновных лиц к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информационное письмо должно содержать:

- в отношении юридических лиц: наименование организации, место нахождения организации, фамилию, имя, отчество руководителя (если эта информация получена в рамках межведомственного взаимодействия) осуществляющего и (или) осуществившего самовольное строительство объекта (допустившего самовольное занятие земельного участка);

- в отношении физических лиц: фамилию, имя, отчество, адрес места жительства (если эта информация получена в рамках межведомственного взаимодействия) осуществляющего и (или) осуществившего самовольное строительство объекта (допустившего самовольное занятие земельного участка);

- место нахождения выявленного объекта самовольного строительства либо самовольно занятого земельного участка;

- сведения о соответствии выявленного объекта самовольного строительства разрешенному виду использования земельного участка.

        2.11. Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в течение 3 рабочих дней со дня утверждения акта включает сведения об объекте самовольного строительства в Реестр выявленных объектов самовольного строительства на территории Смоленского района Смоленской области (далее Реестр).

 Реестр ведется отделом территориального планирования и градостроительной деятельности Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в отношении объектов самовольного строительства, расположенных на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и размещается на Интернет-сайте Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области: http://www.smol-ray.ru, по форме, согласно приложению 2 к Порядку.

 

3.  Компетенция и организация работы рабочей группы.

 

3.1. Рабочая группа является коллегиальным органом, создаваемым для рассмотрения вопросов о выявлении и пресечении самовольного строительства, подготовки и направления материалов в Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области.

Так же, для направления соответствующих исков в судебные органы.

3.2. Права и обязанности рабочей группы определяются настоящим Порядком.

        3.3. Численный состав рабочий группы не может быть менее 3 (трех) человек, включая должностное лицо, утверждающее Акт. Рабочая группа возглавляется начальником отдела территориального планирования и градостроительной деятельности – главным архитектором Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.

       Состав рабочей группы формируется из сотрудников отдела территориального планирования и градостроительной деятельности, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области. В рабочую группу могут входить представители Администраций сельских поселений (по согласованию), на территории которых размещены объекты самовольного строительства. К работе рабочей группы, в случае необходимости (по согласованию), могут привлекаться сотрудники иных структурных подразделений Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, представители государственных надзорных органов, специалисты научно-исследовательских и проектных институтов, независимые эксперты.

 Рабочая группа в своей работе руководствуется действующим законодательством и настоящим Порядком.

 

4. Организация работы по устранению объектов самовольного строительства.

 

4.1. Лицо, осуществившее самовольное строительство, в праве, легализовать самовольную постройку при условии, что данная постройка соответствует требованиям:

  - если постройка выполнена в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации;

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительным регламентам и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в постановлении Администрации Смоленской области от 28.02.2014 N 141 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Смоленской области «Планировка и застройка городов и иных населенных пунктов Смоленской области»;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

4.2. Организация работы по сносу объектов самовольного строительства осуществляется на основании вступившего в силу судебного акта о признании постройки самовольной и подлежащей сносу.

4.3. Для инициирования судебного разбирательства о признании постройки самовольной и подлежащей сносу, Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области имеет право на подготовку и подачу в соответствующий суд искового заявления о признании постройки самовольной, и подлежащей сносу, с заявлением об обеспечении иска в виде запрета совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, и (или) иные обеспечительные меры.

4.4. Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

В течение 7 дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки  Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, в течение 7 дней со дня принятия такого решения:

- обеспечивает опубликование в порядке, установленном Уставом  муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

- обеспечивает размещение на Интернет-сайте Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области: http://www.smol-ray.ru, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

Снос самовольной постройки может быть организован Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, не ранее чем по истечении 2 месяцев после дня размещения сообщения о планируемом сносе такой постройки.

Лицо, осуществляющее (осуществившее) строительство самовольной постройки, обязано возместить расходы Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, связанные с организацией работ по сносу объекта самовольного строительства (далее - расходы).

К таким расходам относятся:

- расходы на публикацию информационных сообщений.

- расходы по организации и производству работ по сносу объекта самовольного строительства, перевозке к месту хранения и хранению предмета сноса.

При отсутствии добровольного возмещения расходов, Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области обращается за их взысканием в судебном порядке в срок, не превышающий 6 месяцев со дня составления акта о сносе самовольной постройки.

 

 

                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

к «Порядку выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по устранению административных правонарушений в градостроительной деятельности на территории Смоленского района Смоленской области»

 

 

УТВЕРЖДАЮ

Начальник отдела территориального планирования и градостроительной деятельности – главный архитектор

 Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области

_________________________( Ф.И.О.)

«____» ______________ 20___г.

                                              

                                              

 Акт обследования (осмотра)

                                                                                                  

«____» _________ 20___ г.                                                   населенный пункт

          

          Должность, Ф.И.О. членов рабочей группы Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (и приглашенных лиц) осуществивших обследование территории по адресу:  ________________________________________________________________

В результате обследования установлено:__________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

 

                                                    Фото материалы

 

 

 

Ф.И.О. членов рабочей группы _______________(подпись)

 

 

 

Приложение 2

к Порядку выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по устранению административных правонарушений в градостроительной деятельности на территории Смоленского района Смоленской области

 

 

РЕЕСТР

выявленных объектов самовольного строительства на территории

Смоленского района Смоленской области.

 

N п/п	Дата выявления объекта самовольного строительства	Наименование объекта самовольного строительства с указанием адреса (адресного ориентира), местонахождения, кадастрового номера земельного участка	Наименование территории (зона), в пределах которой создана (возведена) самовольная постройка	Дата направления материалов в Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области, для привлечения виновных лиц к административной ответственности	Результат рассмотрения
1	2	3	4	5	6

 

 

• скачать doc (107.50 KB) Об утверждении Порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по устранению административных правонарушений в градостроительной деятельности на территории Смоленского района Смоленской области