Решения Смоленской районной Думы 2018
26.06.2014 15:09 №43 Решение Смоленской районной Думы
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИСМОЛЕНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2014 года № 43
Об отчёте Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о результатах деятельности за 2013 год
Заслушав и обсудив представленный Главой муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области Ю.Г. Давыдовским отчёт о результатах деятельности за 2013 год, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Смоленская районная Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить отчёт Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области Давыдовского Юрия Геннадьевича о результатах деятельности за 2013 год.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию в газете «Сельская правда».
Глава
муниципального образования
«Смоленский район» Смоленской области Ю.Г. ДавыдовскийУтверждено
решением Смоленской районной Думы
от 26 июня 2014 года № 43О Т Ч Ё Т
Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о результатах деятельности за 2013 год
Уважаемые депутаты Смоленской районной Думы, уважаемые граждане!
Отчет о результатах деятельности Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области за год – это требование Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
В Послании Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 года сказано «считаю важнейшей задачей уточнение общих принципов организации местного самоуправления, развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах».
В минувшем году вся моя работа, как Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области совместно с депутатами Смоленской районной Думы, строилась с учетом современной законодательной базы Российской Федерации, взаимодействия с Администрацией Смоленской области и Смоленской областной Думой, сотрудничестве с Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Главами муниципальных образований сельских поселений Смоленского района, а также жителями района.
Вся деятельность органов местного самоуправления на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в 2013 году была направлена на повышение уровня жизни населения, развитие экономики, увеличение доходов бюджета района, решение наиболее острых первоочередных социальных вопросов.
В текущем году мною были определены приоритетные направления, был сформирован перечень мероприятий по результативности деятельности муниципального образования, установлена персональная ответственность.
Любое решение вопросов влечет за собой соответствующие расходы и требует четкого механизма его исполнения.
Смоленской районной Думой благодаря взаимодействию и единому направлению в 2013 году был принят целый ряд муниципальных правовых актов, социально значимых для района.
Остановлюсь на ключевых вопросах деятельности муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
Был утвержден бюджет муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области на три года - 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, началась реализация новых долгосрочных планов развития экономики и социальной сферы.
Все вопросы, возникающие в ходе исполнения бюджета, в том числе и касающиеся изменения его доходной и расходной частей, всесторонне рассматривались депутатами Смоленской районной Думы совместно с Администрацией на заседаниях постоянных депутатских комиссий и заседаниях Смоленской районной Думы. Депутатами рассматривалась возможность стимулирования экономического развития, контроля за исполнением расходной части бюджета, переход к «программному бюджету», поиск резервов пополнения доходной части бюджета.
Осуществляя систематический контроль за исполнением бюджета, депутаты Смоленской районной Думы особое внимание уделяли рассмотрению плановых вопросов, заслушивали информацию Администрации муниципального образования о социально-экономическом развитии муниципального образования, отчеты начальника финансового управления об исполнении бюджета за год, неоднократно рассматривались вопросы внесения изменений и дополнений в бюджет.
Несмотря на недостаток средств, отличительной чертой муниципального образования «Смоленский район» была и остается стабильность. По основным показателям, характеризующим социально-экономическое состояние в области, район занимает устойчивое положение.
В 2013 году по сравнению с 2012 годом отмечалась положительная динамика социально-экономического развития района.
Однако не всегда удается решать вопросы местного значения в полном объеме, так как при планировании деятельности и мероприятий муниципального образования их необходимо тесно увязывать с разграничением полномочий органов местного самоуправления уровня района и сельских поселений, которые имеют самостоятельные бюджеты и по своему финансовому состоянию отличаются друг от друга, в связи с чем оказывается финансовая помощь бюджетам поселений.
В целях реализации Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» Смоленской районной Думой создана Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования осуществляет основные полномочия:
- по контролю за исполнением местного бюджета;
- экспертизе проектов местного бюджета;
- внешней проверке годового отчета об исполнении местного бюджета;
-организации и осуществлении контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, осуществляет иные полномочия.
В отчетном периоде Контрольно-ревизионной комиссией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области подготовлено 113 заключений (в сравнении с 2012 годом - 56 заключений), проведено 6 контрольных мероприятий, в рамках которых были осуществлены проверки.
Смоленская районная Дума считает обоснованным комплексный подход к вопросам сектора экономики муниципального района, позволяющий определить цели и задачи не только текущие, но и на перспективу.
Депутатский корпус Смоленской районной Думы не оставляет без внимания выполнение и реализацию целевых программ в сельскохозяйственном производстве, в сфере образования, культуры и спорта, значительное внимание уделяет сельским образовательным организациям, в том числе дошкольным, благоустройству территорий сельских поселений, что способствует выполнению социальных обязательств и экономическому росту.
Сельское хозяйство - один из важнейших секторов экономики Смоленского района, в структуре районной экономики сельское хозяйство занимает 29%. В районе уделяется постоянное внимание, направленное на создание условий для эффективной деятельности агропромышленного сектора экономики.
Хозяйства Смоленского района из года в год укрепляют свою материально-техническую базу, стабилизируют своё финансовое состояние.
Для развития сельского хозяйства была принята целевая программа, основные показатели результативности программных мероприятий были достигнуты.
В 2013 году была продолжена реализация мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан.
В 2013 году общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила 24,2 м2.
Одним из основных направлений мер поддержки отдельных социальных групп, в том числе многодетных семей в муниципальном образовании, является предоставление земельных участков.
В связи с предоставлением на территории Смоленского района земельных участков в собственность граждан, планируется дальнейшее развитие жилищного строительства, развитие сопутствующей инфраструктуры, включающей строительство парков культуры и отдыха, отсутствующих на сегодняшний день в районе.
Актуальным вопросом для муниципального образования является развитие малого и среднего предпринимательства.
В целях поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании утверждена ведомственная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области на 2014-2016 гг.». С целью оперативного решения вопросов в сфере малого и среднего предпринимательства, выработки мер по развитию и поддержке малого бизнеса при Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области создан Совет по малому и среднему предпринимательству. В целях распространения передового опыта и поощрения в районе проводится ежегодный конкурс «Предприниматель года».
На протяжении ряда лет в районе наблюдается рост оборота розничной торговли и развитие инфраструктуры.
На территории муниципального образования существующими торговыми организациями в полном объеме удовлетворяется спрос населения на важнейшие продукты питания, промышленные товары и товары первой необходимости.
Жители отдаленных малонаселенных деревень, где нет стационарных торговых точек, обслуживаются автомагазинами Смоленского райпо и за счет доставки товаров индивидуальными предпринимателями. Развиваются прогрессивные формы торговли, такие как самообслуживание, продажа по предварительным заказам.
В 2013 году населению регулярно оказывались социально значимые услуги: транспортные, жилищно-коммунальные и отдельные виды других услуг.
Наша задача состоит в том, чтобы на достойном уровне сохранить рынок товаров и услуг на территории муниципального образования.
Из года в год в районе принимаются меры по развитию инвестиционной деятельности и созданию благоприятного инвестиционного климата.
С целью привлечения внимания потенциальных инвесторов разработан «Инвестиционный паспорт муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области», который ежегодно обновляется и дополняется необходимыми сведениями.
Ведется работа, связанная с привлечением инвестиций, разработан 71 паспорт инвестиционных площадок, реализуется 16 инвестиционных проектов.
Газификация села является важной составляющей для развития муниципального района, ежегодно проводится постоянная работа по газификации населенных пунктов.
В 2013 году были продолжены работы по газификации населенных пунктов района, осуществлялось строительство водозаборных сооружений, сетей водопровода, а так же шахтных колодцев, производились капитальные ремонты гидротехнических сооружений.
На территории муниципального образования осуществляют свою деятельность предприятия коммунального комплекса различной форм собственности, которые предоставляют жилищно-коммунальные услуги для населения Смоленского района на основании утвержденных тарифов и нормативов.
Общее состояние водопроводных сетей на сегодняшний день требует изыскания дополнительных средств на их замену.
Особую тревогу вызывает работа очистных сооружений. Из 12 существующих очистных сооружений нормативный срок эксплуатации 8 очистных сооружений практически истек.
В 2013 году в реализации программы в рамках Федерального закона от 27.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» принимали участие муниципальные образования сельских поселений.
В 2013 году основным направлением в сфере ЖКХ является реализация Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который предполагает снижение затрат потребляемых энергоресурсов, и ориентирован на достижение уровня их экономии. Данные показатели планируется достичь благодаря проведению работ по установке приборов учета потребляемых ресурсов в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, зданиях и учреждениях.
Также, в настоящее время, на основании Концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы», утвержденной Правительством Российской Федерации на региональном уровне осуществляется разработка программы «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области» на 2011-2020 годы, в рамках которой предполагается решать вопросы в сфере коммунального хозяйства.
На сегодняшний день район переживает сложные времена, работает над погашением сложившейся задолженности за услуги ЖКХ. Значительную часть затрат муниципального образования формируют энергоресурсы.
На постоянном контроле у депутатов Смоленской районной Думы находится вопрос подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период.
В 2013-2014 учебном году сеть образовательных учреждений в районе сохранена и развивается. Все образовательные учреждения района имеют лицензии на право проведения образовательной деятельности, успешно прошли государственную аккредитацию. Образовательные учреждения полностью укомплектована кадрами, проведена аттестация рабочих мест.
Большое внимание уделяется созданию в школах комфортных условий для проведения образовательного процесса. Большее количество школ и детских дошкольных учреждений имеют центральное отопление, 7 школ - газовые котельные, 4 школы и 2 детских дошкольных учреждения - котельные на твердом топливе.
В 2013 году были установлены ограждения в 4 общеобразовательных школах и в детском дошкольном учреждении.
Во всех образовательных учреждениях для обучающихся имеется доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивается передача электронных сообщений, устанавливается видеонаблюдение.
В связи с увеличением рождаемости увеличивается заинтересованность населения в услугах образовательных организаций.
Первой ступенью образования является дошкольное образование, в связи с чем депутатами Смоленской районной Думы уделялось большое внимание реализации комплекса мер по созданию дополнительных мест в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Доставка детей в общеобразовательные учреждения обеспечивается 19 автобусами.
В Смоленском районе реализуется президентская программа «Наша новая школа».
Образовательные организации района в 2013 году перешли на новую систему оплаты труда.
В течение последних лет проводятся конкурсы профессионального мастерства; «Учитель года», «Лучшее – детям», «Воспитатель года». Победители районных конкурсов принимали участие в областных конкурсах.
Большое внимание уделяется охране семьи и детства. Осуществляются выплаты семьям опекунов на содержание подопечных детей, осуществляются компенсации части родительской платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях; выплаты приемной семье на содержание подопечных детей; осуществляется оплата труда приемного родителя; ежемесячная денежная компенсация на проезд детей – сирот и т.д.
Развитие сферы образования в 2013 году было направлено на повышение доступности образования, соответствующего потребностям общества, создание эффективных механизмов обновления качества образования, разработку и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения.
Депутаты Смоленской районной Думы держат на особом контроле вопрос обеспечения детей горячим питанием в школьных столовых, совершенствование учебно – материальной базы школ.
Депутатами Смоленской районной Думы ежегодно заслушивается информация Администрации муниципального образования по вопросу подготовки муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году.
В целях решения вопросов местного значения в области культуры на территории муниципального образования функционируют муниципальные учреждения культуры, библиотеки, школы искусств, стадионы, спортивные залы.
Деятельность учреждений культуры в 2013 году была направлена на обеспечение услугами по организации досуга всех возрастных групп населения.
В Смоленском районе осуществляют свою деятельность 11 коллективов художественной самодеятельности, удостоенных звания «Народный» и 2 коллектива, имеющих звание «Образцовый». Творческие коллективы учреждений культуры принимали участие в областных мероприятиях, завоевывали призовые места.
Важнейшим направлением развития физической культуры и спорта, особенно среди молодежи, является оздоровление населения и их участие в физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях, проводимых на территории муниципального района.
Основными задачами в сфере культуры является сохранение культурного потенциала и культурного наследия района, развитие местного традиционного народного художественного творчества, сохранение библиотечных фондов, укрепление и развитие материально – технической базы отрасли.
Кратко остановлюсь на деятельности возглавляемого мной представительного органа.
Смоленская районная Дума состоит из 15 депутатов, один депутат (Глава муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области) осуществляет свои полномочия на постоянной профессиональной основе, другие депутаты осуществляют депутатские полномочия на непостоянной основе (совмещают депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы).
В 2013 году в связи со сложением полномочий депутата Смоленской районной Думы четвертого созыва Леонова Сергея Дмитриевича вакантный мандат депутата от списка кандидатов в депутаты, выдвинутой Политической партией ЛДПР по единому избирательному округу, передан Логачеву Виктору Александровичу.
Для предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Смоленской районной Думы, разработки проектов решений были созданы и осуществляли свою деятельность три постоянных депутатских комиссии – комиссия по экономической реформе, бюджету, налогам и финансам; комиссия по социальной политике; комиссия по вопросам земельных, имущественных отношений и агропромышленному комплексу. Полномочия, структура и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Смоленской районной Думы.
В отчетном периоде Смоленская районная Дума осуществляла свою деятельность на основании плана работы Смоленской районной Думы на год и плана работы Смоленской районной Думы по взаимодействию с Советами депутатов сельских поселений Смоленского района Смоленской области, сформированных с учетом предложений постоянных комиссий и депутатов Смоленской районной Думы, Главы Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
В компетенцию Смоленской районной Думы входит принятие правовых актов - решений, являющихся основополагающими документами для муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, посредством чего могут вноситься изменения в Устав муниципального образования. В 2013 году в Устав муниципального образования (решение Смоленской районной Думы от 24.10.2013 № 87) были внесены изменения, прошедшие государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области.
Все заседания Смоленской районной Думы проводятся при активном участии депутатов, средний процент явки депутатов составляет 95%, по каждому голосуемому вопросу соблюдается кворум. Это подтверждает сплоченность и единение представительного органа. Заседания Смоленской районной Думы проводятся открыто, приглашаются Главы муниципальных образований сельских поселений Смоленского района Смоленской области, представители средств массовой информации.
С целью совершенствования нормотворческой деятельности с Прокуратурой Смоленского района Смоленской области заключено соглашение о сотрудничестве, в рамках которого осуществляется антикоррупционная экспертиза принимаемых нормативных правовых актов. Все заседания представительного органа проводятся в присутствии представителей прокуратуры Смоленского района Смоленской области.
Смоленская районная Дума рассматривает и учитывает в своей деятельности заключения на муниципальные правовые акты и представления Прокуратуры, экспертные заключения отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области.
Смоленская районная Дума постоянно осуществляет деятельность по приведению ранее принятых нормативно - правовых актов в соответствие с действующими нормами федерального и областного законодательства.
В процессе принятия решений повышена роль депутатских объединений и фракций, в минувшем году фракцию «Единая Россия» составляли 10 депутатов.
По состоянию на 31 декабря 2013 года Смоленской районной Думой принято 109 решений, проведено 12 заседаний Смоленской районной Думы.
Из общего количества решений, принятых Смоленской районной Думой за 2013 год в процентном выражении составили: по бюджету и финансам - 18%; по управлению, распоряжению и эффективному использованию муниципальной собственности - 26%, по подготовке нормативной правовой базы в свете Федерального закона №131-ФЗ, регулированию социальных отношений - 38%; по защите прав граждан, награждении Почётной грамотой муниципального образования - 17 % и другие.
Деятельность исполнительного органа осуществляется на основании федерального и областного законодательства, а также принятых Смоленской районной Думой решений и утвержденных положений.
В 2013 году Смоленской районной Думой были приняты Положения (принято 8 нормативно-правовых актов - решений), такие, как:
- «Об утверждении Положения о комитете по образованию Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области» (решение от 29.01.2013 №6);
- «Об утверждении Положения о помощнике депутата Смоленской районной Думы» (решение от 27.06.2013 № 52);
- «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на установку рекламных конструкций и согласования информационных конструкций на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области» (решение от 27.06.2013 №53);
-«Об утверждении Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан земельных участков на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области» (решение от 22.08.2013 №67);
- «Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области» (решение от 22.08.2013 №68);
- «Об утверждении Положения об Управлении по вопросам жилищно-коммунального хозяйства района Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области» (решение от 27.12.2013 №106) и другие.
Внесены изменения в Положение «О внесении изменений в «Порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций и согласования информационных конструкций на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области», утвержденный решением Смоленской районной Думы от 27.06.2013 № 53» (решение от 27.09.2013 №79).
Мною координируется работа постоянных депутатских комиссий. За отчетный период комиссиями было рассмотрено 324 вопроса, приняты решения.
При принятии нормативно-правовых актов учитывались рекомендации, выработанные в ходе публичных слушаний. В 2013 году были назначены и проведены 3 заседания публичных слушаний, на которых заслушивались вопросы
о проекте внесений изменений в Устав муниципального образования, решения о бюджете муниципального образования (отчет об исполнении бюджета за 2012 год и проект бюджета муниципального образования на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов). Выносимые решения Смоленской районной Думы участниками публичных слушаний были одобрены.
Возглавляемая мной Смоленская районная Дума держит на контроле вопросы, требующие решений, как на местном, так и на областном уровне. При необходимости депутатами принимаются решения - ходатайства и направляются в органы государственной власти. В муниципальном образовании периодически возникают вопросы, требующие дополнительного финансирования из регионального бюджета.
Повышение авторитета Смоленской районной Думы, создание условий для принятия взвешенных решений с учетом интересов жителей Смоленского района были основными принципами моей работы в 2013 году. Представительным органам, которые избираются непосредственно народом, доверие населения сегодня особенно необходимо.
Смоленская районная Дума ежегодно планирует, рассматривает и заслушивает на своих заседаниях вопросы, направленные на социально-экономическое развитие района, изыскание источников повышения доходной части местного бюджета, трудоустройство и занятость населения.
Жизнь не стоит на месте, увеличивается численность жителей, район застраивается, облагораживается. Возникает много новых, требующих решения задач. Мы внимательно и с уважением относимся к обращениям и жалобам граждан. В 2013 году поступило в письменном виде от граждан 169 обращений, в том числе большую часть составляли вопросы по земельным отношениям, благоустройству, строительству и ремонту дорог, газификации и водоснабжении. Обращения граждан рассматриваются в соответствии с законодательством в установленные сроки. Рассчитываем на серьезную совместную работу и ответственность представителей органов власти и граждан.
Необходимо обратить особое внимание на требования, предъявляемые Губернатором Смоленской области к руководителям и различным органам по вопросу работы с населением.
Главой муниципального образования проводится еженедельный прием граждан по личным вопросам. На личном приеме в 2013 году рассмотрено 73 вопроса. Вводится в практику рассмотрение вопросов на личном приеме Главы муниципального образования совместно с прокурором района, представителями отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Смоленскому району, проводимые с выездом на место в сельские поселения.
Актуальная информация для ознакомления жителей о деятельности органов муниципального образования, нормативно-правовые акты Смоленской районной Думы размещаются в информационно-телекоммуникационном пространстве: официальном сайте в сети «Интернет», районной газете «Сельская правда», системе «ДелоПро».
Одним из приоритетных направлений деятельностей для депутатов Смоленской районной Думы являлась и является работа с избирателями в своих избирательных округах. Депутаты Смоленской районной Думы рассматривали обращения избирателей, лично проводили прием граждан, встречи с избирателями, принимали участие в заседаниях Советов депутатов сельских поселений Смоленского района Смоленской области, а также осуществляли предусмотренные законодательством иные меры, обеспечивающие связь с избирателями.
По принимаемым решениям видно, что в районе решаются значимые вопросы. Представительный орган муниципального образования занимает особое место в системе организации органов местного самоуправления. Повышена роль и ответственность представительных органов за решение вопросов местного значения на прочной правовой основе.
Подводя итоги социально-экономического развития за 2013 год, могу сказать, что с основными задачами мы справились, удалось сохранить социальную стабильность.
Нам необходимо сконцентрироваться на новых задачах. Предстоит определить приоритетность стратегических задач, сопоставив их с реальными возможностями. Только комплексный подход к принятию взвешенных решений в полной мере позволит обеспечить нам достижение конкретных результатов, добиться успехов социально-экономического развития муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
В заключение хочу поблагодарить всех за конструктивную работу и отметить, что в целом нам многое удалось сделать.
Наш долг - укреплять доверие жителей района. Только в этом случае будет расти активность населения, появится стремление внести свой вклад в развитие района, вместе мы решим все стоящие перед нами задачи и обязательно добьемся успеха.
Спасибо за внимание.
