Соглашения

28.01.2022 16:44 о порядке сбора, обмена, использования информации и взаимодействия при возникновении (угрозе возникновения) происшествий и чрезвычайных ситуаций на территории Смоленской области

СОГЛАШЕНИЕ № 11

о порядке сбора, обмена, использования информации и взаимодействия
при возникновении (угрозе возникновения) происшествий                                        и чрезвычайных ситуаций на территории Смоленской области № 11

г. Смоленск                                                                     «_21_»_____01_____2022 г.

Главное управление МЧС России по Смоленской области (далее - Главное управление) в лице начальника Главного управления генерал - майора внутренней службы Назарко Алексея Александровича, действующего                                      на основании Положения, утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 г.                    № 217, с одной стороны и Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее - Администрация)    в лице Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области Павлюченковой Ольги Николаевны действующего на основании Устава, с другой стороны, при совместном упоминании «Стороны», а по отдельности «Сторона», учитывая взаимную заинтересованность в развитии двусторонних отношений                    в сфере аналитической, прогностической и оперативной информации, руководствуясь:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией  в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

Федеральным законом от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»;

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб                       по единому номеру «112»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря года
№ 894 «Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб»;

Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 года № 991 «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения                          и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации»;

Приказом МЧС России от 05 июля 2021 года № 429 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера».

Заключили настоящее Соглашение о нижеследующем и подтверждают необходимость совместных действий по своевременному выявлению причин возникновения чрезвычайных ситуаций, прогнозированию вероятности их возникновения, определения возможных масштабов и характера развития чрезвычайных ситуаций, выработки рекомендаций для принятия необходимых мер по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчению их социально-экономических последствий, исходя из принципов сотрудничества                      и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, невмешательства в исключительную компетенцию друг друга.

1. Предмет Соглашения

 

1. Предметом настоящего Соглашения является:

- выполнение Сторонами совместных согласованных и взаимосвязанных                             по целям, задачам, месту, времени, объемам и способам действий                                              по информационному обмену при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) природного и техногенного характера, террористических актах, прогнозах возможных ЧС и происшествий;

• обеспечение оперативного обмена информацией для ведения мониторинга и прогнозирования чрезвычайных явлений, способных повлечь                           за собой возникновение происшествий и ЧС на территории Смоленской области;
• организация совместных работ по созданию и развитию информационных систем.
• обеспечение достоверности и своевременной передачи информации                         в рамках задач, решаемых Сторонами.

1. Информационный обмен Сторон осуществляется на муниципальном и объектовом уровнях единой государственной системы предупреждения                            и ликвидации ЧС (далее - РСЧС) в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и режиме ЧС.
2. Соглашение устанавливает следующие структуры Главного управления и Администрации, ответственные за реализацию соглашения:

от Главного управления - центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Смоленской области (далее - ЦУКС ГУ МЧС России по Смоленской области);

от Администрации - Единая дежурно-диспетчерская служба отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее - ЕДДС Смоленского района).

 

2. Предоставление информации

 

1. Информационное взаимодействие между оперативной дежурной сменой ГУ МЧС России по Смоленской области и дежурной сменой ЕДДС  Смоленского района организуется на основе Инструкции о порядке взаимодействия и обмена информацией между ОДС ГУ МЧС России                                  по Смоленской области и ЕДДС Смоленского района (приложение № 1)      и Регламента обмена информацией между ОДС ГУ МЧС России                                      по Смоленской области и ЕДДС Смоленского района (приложение № 2).
2. В суточном режиме обмен оперативной и плановой информацией осуществляется посредством передачи информации в сети VPN, телефонной связи, видеоконференцсвязи (далее - ВКС).
3. Обмен информацией осуществляется на безвозмездной основе.
4. ОДС ГУ МЧС России по Смоленской области и ЕДДС Смоленского района по согласованию Сторон, обеспечивают взаимный доступ к информационным ресурсам, использующимся в повседневной деятельности.
5. Перечень ЧС, требующих обмена информацией между ОДС ГУ МЧС России по Смоленской области и ЕДДС Смоленского района и критерии отнесения инцидентов к ЧС определяются в соответствии с приказом МЧС России от 05 июля 2021 года № 429 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера».

 

3.  Обязанности Сторон

 

Главное управление и Администрация обязаны:

1. Планировать и осуществлять организацию взаимодействия                                 по обработке и взаимному обмену информацией, привлечению сил и средств                        на ликвидацию происшествий и ЧС.
2. Осуществлять обмен информацией для ведения мониторинга                                        и прогнозирования ЧС и происшествий в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе возникновения ЧС (происшествия)) или при возникновении ЧС на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области:

со стороны Главного управления через ОДС ГУ МЧС России по Смоленской области (телефоны: (4812) 30-80-01, (4812) 65-30-91; факс: (4812) 65-30-96; e-mail: gu_cus@mail.ru);

со стороны Администрации через ЕДДС Смоленского района (телефоны: (4812)35-84-83, факс: (4812)35-84-83;   e-mail: Smoledds@admin-smolensk.ru).

1. Организовывать и проводить совместные тренировки с целью отработки совместных действий при возникновении происшествий и ЧС, взаимодействия сил и средств при их ликвидации.
2. Обеспечивать участие представителей Главного управления                                и Администрации в совместных совещаниях, семинарах по обмену опытом по вопросам, представляющим взаимный интерес.
3. Совместно разрабатывать предложения и меры по организации защиты населения и территорий муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в случае возникновения происшествий и ЧС.

 

4. Права Сторон

 

1. Главное управление имеет право в случае невыполнения условий Соглашения со стороны работников ЕДДС Смоленского района сообщить руководству Администрации о невыполнении условий Соглашения.
2. Администрация имеет право в случае невыполнения условий Соглашения со стороны сотрудников ОДС ГУ МЧС России по Смоленской области сообщить руководству Главного управления                          о невыполнении условий Соглашения.

 

5. Условия соглашения

 

1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и заключается на неопределенный срок.
2.  При необходимости пересмотра или расторжения настоящего Соглашения любая из Сторон ставит в известность в письменном виде об этом другую Сторону не менее чем за три месяца.
3. Взаимодействие Сторон планируется и организуется заблаговременно, периодически уточняется в ходе проведения совместных совещаний, тренировок, учений и проведения поисково-спасательных, аварийно-­восстановительных и других неотложных работ на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
4.  Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются в виде письменных дополнительных соглашений, подписанных Сторонами, и считаются неотъемлемой частью данного Соглашения.
5. Соглашение не предусматривает взаимных расчетов                                                по мероприятиям, осуществляемым в рамках реализации Соглашения.
6. Стороны совместно обязуются незамедлительно информировать друг друга обо всех событиях, которые могут привести к затруднениям в обеспечении информационного обмена - изменениях организационной структуры, адресов, проблем со связью и т.д.

 

 

 

 

 

VI.      Адреса и подписи сторон

 

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области 2014004, г. Смоленск, ул. Багратиона, д.3   Начальник Главного управления МЧС России по Смоленской области А.А. Назарко   «___»_______________2022 г.

Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, 214518, Смоленская область, Смоленский район, с. Пригорское, ул. Спортивная, д.2. Почтовый адрес: 214019, г. Смоленск,  пр. М. Конева, 28 «Е»     Глава муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области                                    О.Н. Павлюченкова   «___»_______________2022 г.

 

 

Приложение №1 к «Соглашению о порядке сбора, обмена, использования информации и взаимодействия при возникновении (угрозе возникновения) происшествий и чрезвычайных ситуаций на территории Смоленской области»

 

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке взаимодействия и обмена информацией между
ОДС ГУ МЧС России по Смоленской области и ЕДДС  Смоленского района

 

1. Общие положения

Настоящая Инструкция определяет порядок взаимодействия и обмена информацией между ОДС ГУ МЧС России по Смоленской области и ЕДДС Смоленского района.

Информационное взаимодействие в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе возникновения ЧС) или режиме ЧС (при возникновении ЧС) на территории Смоленской области осуществляется согласно Регламенту обмена информацией между ОДС ГУ МЧС России                                по Смоленской области и ЕДДС Смоленского района (далее - Регламент) (приложение № 2).

Взаимодействие ОДС ГУ МЧС России по Смоленской области и ЕДДС Смоленского района.

1. В режиме повседневной деятельности

1. Заместитель начальника центра (старший оперативный дежурный) ЦУКС ГУ МЧС России по Смоленской области (далее - СОД) лично и через специалистов ОДС:

- поддерживает ежедневную связь с работниками ЕДДС Смоленского района, осуществляет анализ и обработку поступающей информации;

- информирует работников ЕДДС Смоленского района                           об общей обстановке, доводит приказы, распоряжения Администрации Смоленской области и председателя КЧС и ОПБ Смоленской области;

- предоставляет информацию, при ее наличии, об опасных природных гидрометеорологических и экстремально высоком загрязнении окружающей среды (штормовые предупреждения (оповещениях)), получаемой                                  от Смоленского ЦГМС - филиала ФГБУ «Центральное УГМС»;

- проводит ежедневно в 05.30 по ВКС уточнение параметров оперативной обстановки; в 08.30 - проводит подведение итогов и постановка задач по ВКС; в 16.30 по ВКС производит уточнение параметров оперативной обстановки (при отсутствии ВКС в телефонном режиме). 

1. Работники ЕДДС Смоленского района:

- контролируют выполнение мероприятий по предупреждению происшествий и ЧС в части касающейся;

- при проведении тренировок отрабатывают и высылают                                        по электронной почте (факсимильной связи) в ОДС ГУ МЧС России                                  по Смоленской области пакет документов, определенный Регламентом (приложение № 2);

- при получении сообщения об угрозе возникновения ЧС (происшествия) или о возникновении ЧС (происшествия) на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области немедленно сообщают информацию в ОДС ГУ МЧС России по Смоленской области ((4812) 65-30-91; факс: (4812) 65-30-96, 30-80-01), выходят на связь по ВКС и представляют согласно Регламенту информационно­ отчетные документы (приложение № 2).

1. В режиме повышенной готовности (при угрозе возникновения ЧС)
   1. СОД через специалистов ОДС:

- сообщает информацию об угрозе ЧС должностным лицам ЕДДС  Смоленского района;

- доводит задачи, поставленные КЧС и ОПБ области, осуществляет координацию действий сил и средств по их выполнению;

- в режиме ВКС производит уточнение параметров складывающейся обстановки.

1. Работники ЕДДС Смоленского района:

- при получении сообщения об угрозе возникновения ЧС (происшествия) на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области немедленно сообщают информацию в ОДС ГУ МЧС России по Смоленской области ((4812) 65-30-91; факс: (4812) 65-30-96, 30-80-01), выходят на связь по ВКС и представляют согласно Регламенту информационно-отчетные документы (приложение № 2).

осуществляют сбор сведений на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области об обстановке в зоне ЧС и представление их в ОДС ГУ МЧС России  по Смоленской области постоянно с момента ввода режима функционирования (если не установлено иное время). При изменении обстановки информация передается немедленно.

2.3. В режиме ЧС

2.3.1. СОД через специалистов ОДС:

- при получении сообщения о ЧС, ее масштабах, характере, сообщает эту информацию в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области;

- доводит распоряжения Администрации области по ликвидации ЧС, осуществляет координацию действий сил и средств по их выполнению;

- в режиме ВКС производит уточнение параметров складывающейся обстановки.

1. Работники ЕДДС Смоленского района:

- при получении сообщения о ЧС на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области немедленно сообщают информацию в ОДС ГУ МЧС России по Смоленской области ((4812) 65-30-91; факс: (4812) 65-30-96, 30-80-01), выходят на связь по ВКС и представляют согласно Регламенту информационно-отчетные документы (приложение № 2).

- осуществляют сбор сведений на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области об обстановке и предоставляют их в ОДС ГУ МЧС России                                              по Смоленской области через каждые 2 часа с момента ввода вышеуказанного режима (если не установлено иное время). При изменении обстановки информация передается немедленно;

- полученная от ОДС ГУ МЧС России по Смоленской области информация по выполнению задач по ликвидации последствий ЧС (происшествий) немедленно передается в соответствии с утвержденной штатной схемой оповещения.

 

 

 

Начальник ЦУКС ГУ

МЧС России по Смоленской области

полковник внутренней службы                                                             С.А. Пармененков

 

 

 

Приложение №2 к «Соглашению о порядке сбора, обмена, использования информации и взаимодействия при возникновении (угрозе возникновения) происшествий и чрезвычайных ситуаций на территории Смоленской области»

 

РЕГЛАМЕНТ

обмена информацией между ОДС ГУ МЧС России по Смоленской области и

ЕДДС Смоленского района

 

№ п/п	Содержание информации	Срочность представления	Формат передачи	Ответственный за представление	Периодичность уточнения
1	2	3	4	5	6
Плановая информации
от ЕДДС Смоленского  района
1.	Сводная таблица дежурных сил звена ТП РСЧС постоянной готовности	7.00	e-mail; телефон, факс:	ЕДДС Смоленского района	ежедневно
2.	Доклад о заступлении на дежурство, обстановка на территории	8.30	ВКС	ЕДДС Смоленского  района	ежедневно
3.	Подтверждение о получении оперативного прогноза и доведении его до заинтересованных служб	14.00	e-mail; телефон (4812)65-30-91; факс: (4812)65-30-96- устно	ЕДДС Смоленского района	ежедневно
4.	Проведение уточнения обстановки, подведение итогов в режиме видеоконференцсвязи (ВКС)	08.30, 16.30, 05.30 (при необходимости в любое время)	ВКС (время выхода на связь в течение 1 мин.) - устно	ЕДДС Смоленского района	ежедневно
от ГУ МЧС России по Смоленской области
1.	Прогноз оперативной обстановки	13.00-14.00	e-mail	ОДС ЦУКС	ежедневно
2.	Проведение уточнения обстановки, подведение итогов в режиме видеоконференцсвязи (ВКС), доведение информации	08.30, 16.30, 05.30 (при необходимости в любое время)	ВКС (время выхода на связь в течение 1 мин.) - устно	ОДС ЦУКС	ежедневно
Оперативная информация (при угрозе или возникновении ЧС (происшествия))
от ЕДДС Смоленского района
1.	Доклад о ЧС (происшествии) (получении вводной по тренировке)	Немедленно	ВКС; по телефону	ЕДДС Смоленского района	при возникновении немедленно
2.	Информационное донесение (оперативная информация) о ЧС (происшествии)	Через 10 минут (после получения информации о ЧС)	e-mail, подтверждение по телефону 65-30-91	ЕДДС Смоленского района	уточнение по мере появления информации
3.	Справка по силам и средствам (БЧС), привлекаемым к ликвидации ЧС (происшествия)	Через 10 минут (после получения информации о ЧС)	e-mail	ЕДДС Смоленского района	уточнение по мере наращивания группировки СИС
4.	Карта района ЧС (происшествия)	Через 30 мин. (после получения информации о ЧС)	e-mail	ЕДДС Смоленского района	уточнение по мере появления информации
5.	Донесение об угрозе возникновения ЧС по форме 1/ЧС	Через 50 мин (после получения информации о ЧС)	e-mail	ЕДДС Смоленского района	по мере появления информации
6.	Донесение о факте и основных параметрах ЧС по форме 2/ЧС	Через 1 час. 30 мин. (после получения информации о ЧС)	e-mail	ЕДДС Смоленского района	по мере появления информации
7.	Донесение о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по форме 3/ЧС	Через 1 час. 30 мин. (после получения информации о ЧС)	e-mail	ЕДДС Смоленского района	по мере появления информации
8.	Донесение о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС по форме 4/ЧС	Через 1 час. 30 мин. (после получения информации о ЧС)	e-mail	ЕДДС Смоленского района	по мере появления информации
от ОДС ГУ МЧС России по Смоленской области
1.	Оперативная информация об угрозе (факте) ЧС, параметры ЧС	немедленно	по телефону, ВКС, e-mail- устно, текстовый документ	ОДС ЦУКС	при возникновении немедленно

 

Начальник ЦУКС ГУ

МЧС России по Смоленской области

полковник внутренней службы                                                                                                                                  С.А. Пармененков