Проекты постановлений Администрации
04.04.2014 17:46 Проект постановления Администрации
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
От _________ №____
Об утверждении муниципальной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Смоленском районе» на 2014 – 2017 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы»
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить муниципальную программу «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Смоленском районе» на 2014-2017 годы».
- Опубликовать настоящее постановление в газете «Сельская правда» и разместить на официальном интернет сайте Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
- Настоящее Постановление вступает в силу с момента его подписания и опубликования.
- Контроль выполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
муниципального образования
«Смоленский район» Смоленской области О.Ю. ЯзеваПРОЕКТ
Приложение
к Постановлению Администрации
муниципального образования
«Смоленский район» Смоленской области
От № .Муниципальная программа
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Смоленском районе» на 2014 – 2017 годы»ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Программы
Муниципальная долгосрочная целевая программа
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Смоленском районе на 2014 – 2017 годы»
(далее – Программа)
Основание
для разработки
Программы
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы»;
- Постановление Администрации Смоленской области от 04.07.2011 г. № 372 «Об утверждении региональной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Смоленской области» на 2011-2015 годы»;
- Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ;
Муниципальный заказчик Программы
Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
Разработчик
Программы
Отдел жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
Основная цель
Программы
Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической ситуации, создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
Основные задачи
Программы
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры;
привлечение внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений
и мероприятий
Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Смоленском районе на 2014 – 2017 годы»;
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели.
Раздел 3. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы.
Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы.
Раздел 5. Механизм реализации Программы.
Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы.
Приложение № 1 «Распределение субсидий из бюджета муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области бюджетам сельских поселений за счет средств Фонда софинансирования расходов на капитальный ремонт, строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства».
Приложение № 2 «Перечень объектов по капитальному ремонту, строительству объектов коммунальной инфраструктуры Смоленского района Смоленской области финансируемых за счет средств Фонда софинансирования расходов».
Приложение № 3 «Система программных мероприятий по реализации Программы».
Программа не содержит подпрограмм.
Мероприятия Программы:
Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на территории Смоленского района
Модернизация водопроводов с развитием и реконструкцией водопроводных сетей в сельских поселениях района.
Модернизация и реконструкция систем водоснабжения района с высоким уровнем износа;
Модернизация и строительство объектов водоснабжения, направленная на развитие инженерной инфраструктуры района;
Сроки реализации
Программы
2014 – 2017 годы
Исполнители Программы
Отдел жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области
Объемы
и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования программы составляет:
в 2014-2017 годах – 153 700 тыс.рублей.
Объемы финансирования по годам:
2014 год – 46 110 тыс. рублей;
2015 год – 38 425 тыс.рублей;
2016 год – 41 499 тыс.рублей;
2017 год – 27 666 тыс.рублей.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2015-2017 годов могут быть уточнены при формировании проектов районных бюджетов на 2015-2017 годы и с учетом изменения ассигнований областного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- увеличение охвата населения централизованным водоснабжением;
- повышение качества предоставления коммунальных услуг;
- создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
Система
организации
контроля
за исполнением
Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в соответствии с ее полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством
Раздел 1
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ1.1. Общие положения.
Программа разработана в соответствии с Областной целевой программой «Развитие жилищного строительства в Смоленской области» на 2011-2015 годы», утвержденной Постановлением Администрации Смоленской области от 04.07.2011 г. № 372.
Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов за счет внедрения энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, максимальное использование всех доступных ресурсов, обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей.
Основными целями Программы являются повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической ситуации, создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения внебюджетных источников финансирования для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Из-за недостаточного привлечения средств внебюджетных источников для финансирования строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры улучшения ситуации в данном направлении не происходит .
1.2. Характеристика проблемы.
В настоящее время деятельность коммунального комплекса Смоленского района характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры, низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов. Причинами возникновения этих проблем являются: высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость, низкая эффективность существующей системы управления в коммунальном секторе.
Высокий уровень износа и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с проводившейся в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций коммунального комплекса в модернизации основных фондов, не формировала стимулов к сокращению затрат. При этом стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возросла. Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на услуги водоснабжения с использованием нормативной рентабельности не стимулирует организации коммунального комплекса к снижению собственных издержек.
Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет 60 процентов. Утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют более 30 процентов. Одним из последствий такого положения стало обострение проблемы обеспечения населения Смоленского района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве.
Особую актуальность для Смоленского района в последние годы приобрела проблема обеспечения экологически выдержанного и экономически выгодного обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО).
Для повышения качества коммунальных услуг, снижения износа основных фондов, решения экологических вопросов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунального комплекса. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг, обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
Одной из основных задач Программы является формирование условий, обеспечивающих вовлечение частных средств, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунального комплекса.
Раздел 2
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
Целью Программы является повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической ситуации, создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
В рамках выполнения Программы будут созданы условия, обеспечивающие вовлечение частных, в том числе заемных средств, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
Преобразования, проводимые в рамках Программы, обеспечат сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги и привлечение внебюджетных источников в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры.
Программа основана на следующих базовых принципах:
- финансирование проектов из разных источников, включая привлечение внебюджетных средств, в том числе заемных;
- развитие различных форм государственно-частного партнерства с целью привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием бюджетных средств в целях снижения рисков инвестирования;
- открытый отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные средства направляются на выполнение инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов с высоким уровнем износа, а также со строительством новых объектов для замены объектов с высоким уровнем износа;
- повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Выполнение данной задачи будет обеспечено путем формирования условий, выполнение которых позволит участвовать в конкурсе на получение средств областного бюджетов для реализации инвестиционных проектов. Важным направлением является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе, включающее в себя разработку инвестиционных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, утверждение тарифов на подключение к коммунальным сетям. Ключевым направлением является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе частных компаний и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса, что позволит улучшить качество управления и снизить риски частного инвестирования в коммунальную инфраструктуру;
В результате осуществления указанных мероприятий должно быть достигнуто:
- снижение общего износа основных фондов коммунального сектора
до 50 процентов.Раздел 3
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
3.1. Ресурсное обеспечение Программы.
В рамках Программы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, за счет средств местных бюджетов.
Объемы финансирования Программы рассчитаны с учетом затрат, необходимых для достижения значений целевых индикаторов Программы. Объемы финансирования Программы по источникам и годам приведены в приложении № 1.
Раздел 4
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы не требует принятия дополнительных нормативно-правовых актов.
Раздел 5
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы – Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
Муниципальный заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.
Муниципальным заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:
экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий Программы;
подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;
корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия районного и областного бюджетов и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;
мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.
Муниципальный заказчик Программы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.
На уровне сельских поселений обеспечение реализации программных мероприятий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных учреждений района на основе данной Программы.
Мероприятия Программы реализуются посредством заключения муниципальных контрактов между муниципальным заказчиком Программы и исполнителями Программы, в том числе муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, объектов коммунальной инфраструктуры.
Распределение объемов финансирования, указанных в приложении №2 к настоящей Программе, по этапам и объектам строительства и реконструкции, автомобильных дорог осуществляется муниципальным заказчиком Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
Исполнитель Программы – отдел жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области:
Ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия программы и общем объеме фактически произведенных расходов всего по мероприятиям Программы и, в том числе, по источникам финансирования;
Осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;
Контроль за ходом реализации программы осуществляется в соответствии с Областным законом от 28.05.2008 № 65-З «О бюджетном процессе в Смоленской области».
Раздел 6
ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО‑ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- доля внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры;
- доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества организаций коммунального комплекса.
Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить к 2017 году:
- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры
до 50 процентов;- рост доли средств внебюджетных источников в модернизацию коммунальной инфраструктуры;
- повышение качества и надежности коммунальных услуг;
- повышение энергоэффективности объектов коммунальной инфраструктуры.
Приложение №1
к муниципальной долгосрочной
целевой программе «Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры
Смоленского района
на 2014 – 2017 годы»
Объекты коммунальной инфраструктуры муниципального образования Смоленский район Смоленской области, включенные в муниципальную программу
«Реконструкция и модернизация объектов ЖКХ на территории Смоленского района» на 2014-2017 годы.
Системы отопления и тепловые сети
тыс. рублей
№ п/п
Наименование объектов
Технико-экономические показатели реализации проекта
заключение государственной экспертизы
Стоимость разработки проектно-сметной документации (при необходимости)
Стоимость выполнения строительно-монтажных работ
1
2
3
6
7
8
1
Реконструкция (техперевооружение) отопительной котельной в д. Сметанино Смоленской области
6 котлов КВТС-1; КПД - 60 %
отсутствует
нет/220
22000,00
2
Разработка ПСД и капитальный ремонт участка теплотрассы
с. Пригорское, Смоленского района.
0,9 км
отсутствует, ПСД запланирована к разработке в 2014 году
нет/800
12900,00
3
Разработка ПСД и капитальный ремонт участка теплотрассы дер. Новые Батеки Смоленского района.
1,644 км
отсутствует, ПСД запланирована к разработке в 2015 году
нет/920
15900,0
4
Разработка ПСД и перевод на индивидуальное отопление жилых домов в д. Старые Батеки, Смоленского района.
Котельная отапливает три 2-х этажных 18-квартирных дома
отсутствует, ПСД запланирована к разработке в 2014 году
нет/ 200
5800,00
5
Разработка ПСД и перевод на индивидуальное отопление жилых домов в дер. Моготово, Смоленского района.
Котельная отапливает три 2-х этажных 8-квартирных дома и три 1-но этажных 2-квартирных дома
отсутствует, ПСД запланирована к разработке в 2015 году
нет /280
9600,00
6
Разработка ПСД и перевод на индивидуальное отопление жилых домов в
дер. Ракитня-2, Смоленского района.
Котельная отапливает два 2-х этажных 18-квартирных дома и два 3-х этажных 36-квартирных дома.
отсутствует, ПСД запланирована к разработке в 2016 году
нет/260
8 900,00
7
Теплоизоляция наружных трубопроводов отопления и ГВС с.Талашкино
Общая протяженность – 5440 м., площадь поверхности – 2103 м2
Отсутствует
нет
6 310,17
8
Теплоизоляция наружных трубопроводов отопления и ГВС дер. Новые Батеки
Общая протяженность – 1610 м., площадь поверхности – 484 м2
Отсутствует
нет
1 453,05
9
Теплоизоляция наружных трубопроводов отопления и ГВС дер. Старые Батеки
Общая протяженность – 456 м., площадь поверхности – 76 м2
Отсутствует
нет
226,62
10
Теплоизоляция наружных трубопроводов отопления и ГВС дер. Ольша
Общая протяженность – 1840 м., площадь поверхности – 533 м2
Отсутствует
нет
1 599,56
11
Теплоизоляция наружных трубопроводов отопления и ГВС дер. Семенково
Общая протяженность – 498 м., площадь поверхности – 287 м2
Отсутствует
нет
862,17
12
Теплоизоляция наружных трубопроводов отопления и ГВС дер. Дивасы
Общая протяженность – 1082 м., площадь поверхности – 439 м2
Отсутствует
нет
1 316,64
Водозаборы и водопроводы
№ п/п
наименование рабочего проекта
вводимые мощности (ед./км,/ м.куб. в сутки)
наличие и стоимость разработки проектно-сметной документации (тыс.руб.)
стоимость выполнения строительно-монтажных работ (тыс.руб.)
1
Разработка ПСД и реконструкция водозаборных сооружений и сети водопровода с водоразборными колонками дер. Иловка, Стабенское с/п
340 м3/сут
7,8 км
нет / 780
5 400
2
Реконструкция водозаборных сооружений и сети водопровода с водоразборными колонками дер. Магалинщина, Корохоткинское с/п
144 м3/сут
2,3 км
да
1 591,6
3
Реконструкция водозаборных сооружений и сети водопровода с водоразборными колонками дер. Плембаза, Корохоткинское с/п
144 м3/сут
1,6 км
да
1 107,2
4
Разработка ПСД и реконструкция водозаборных сооружений и сети водопровода с водоразборными колонками дер. Нагать, Пригорское с/п
144 м3/сут
1,8 км
нет/ 187
1 245,6
5
Разработка ПСД и сторительство водозаборных сооружений и сети водопровода с водоразборными колонками дер. Цибульники, Пригорское с/п
340 м3/сут
4,2 км
нет/ 436
2906,4
6
Разработка ПСД и строительство водозаборных сооружений и сети водопровода с водоразборными колонками дер. Селезневщина, Пионерское с/п
144 м3/сут
2,2 км
нет/ 228
1 522,4
Очистные сооружения и КНС
№ п/п
Наименование объекта
Адрес объекта
Техническое состояние
Наличие ПСД
Стоимость по смете, тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
1
Реконструкция очистных сооружений
с. Катынь 400 м3 /сут.
Смоленская обл. Смоленский район, с .Катынь
неудовлетворительное
Нет
16 600
2
Реконструкция Канализационно-насосной станции (КНС) с. Катынь
Смоленская обл. Смоленский район, с. Катынь
удовлетворительное
нет
220
3
Реконструкция очистных сооружений
д. Сметанино
Смоленская обл. Смоленский район, д.Сметанино
отсутствуют
Нет
16 600
4
Реконструкция очистных сооружений
д. Русилово 700 м3/сут.
Смоленская обл. Смоленский район, д.Русилово
неудовлетворительное
Нет
250
5
Капитальный ремонт канализационной сети
д. Русилово
Смоленская обл. Смоленский район,
д. Русилово
неудовлетворительное (промывка, частичная замена трубопровода)
Нет
340
6
Реконструкция очистных сооружений
д. Семенково 300 м3/сут.
Смоленская обл. Смоленский район, д.Семенково на расст. 150м
неудовлетворительное
Нет
560
7
Реконструкция очистных сооружений
с. Талашкино
700 м3/сут.
Смоленская обл. Смоленский район, с. Талашкино
удовлетворительное, (очистка прудов-отстойников, ремонт аэротэнка)
нет
937,4
8
Реконструкция канализационно-насосной станции (КНС) с. Талашкино
Смоленская обл. Смоленский район, с. Талашкино
удовлетворительное
нет
40
9
Реконструкция очистных сооружений
д. Богородицкое
400 м3/сут.
Смоленская обл. Смоленский район, д. Богородицкое
- doc (192.00 KB) Об утверждении муниципальной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Смоленском районе» на 2014 – 2017 годы»
