План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области

Экономическая, физико-географическая
и климатическая характеристика
муниципального образования «Смоленский район».

Смоленский район расположен в западной части Смоленской области, на севере граничит с Демидовским и Духовщинским районами, на востоке - Кардымовским , на юге-Монастырщинским, Починковским районами, на юго-западе с Краснинским и Руднянским районами.

Площадь района составляет 290307га., в тч. Сельхозугодий - 98198 га., из них пашни - 72635 га.

Общая площадь лесов составляет 2 6162 га. Состав лесов по породам - смешанный. Земли водного фонда, занимаемого озерами Касплянское, Купринское и р.Днепр составляет1235 га.

Количество торфоболт - 3, общей площадью - 1390 га. Запасы сырого торфа составляют 2 4,7 млн.мЗ.

Население 45,0 тыс. человек. Средняя плотность населения в районе 17,1 чел.на кв.км.

Наиболее густонаселенными являются Пригорское, Катынское, Печерское сельские поселения.

На территории района находятся 19 муниципальных образований сельских поселений , функционирует 1408 объектов экономики с числом рабочих и служащих 14 тыс. человек, из них 120 чел. на взрыво-пожароопасных. Имеется один химически опасный объект.

В районе работает 23 муниципальных основных общеобразовательных школы,1 муниципальное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа- детский сад», 13 дошкольных общеобразовательных учреждения на 1430 мест.

В системе здравоохранения функционируют районная больница, районная поликлиника, 2 участковых больницы, 23 ФАПа, 7 амбулаторий, 8 аптек с радиусом обслуживания до 15 км.

Предприятия торговли: 288 торговых точек, 2 пекарни,4 кондитерских цеха, 42 предприятия общественного питания.

Учреждения культуры: 7 спортивных залов, 2 муниципальных стадиона,32 библиотеки, 25 сельских домов культуры, в том числе 1 районный,  5 школ искусств.

Территорию района пересекают железнодорожные ма­гистрали :

Москва- Минск,

Смоленск - Витебск,

Смоленск - Рославль,

Смоленск - Озерный.

Общая протяженность железных дорог более 2000 ки­лометров, тяга электрическая 65 км пути.

По территории района протекает р.Днепр - не судоходна. К наиболее крупным озерам относятся Касплянское - площадью 340 га и Купринское - 176 га.

Климат формируется под влиянием влажных воздушных масс с Атлантики, но возможны похолодания и жара за счет проникновения арктических и тропических воздушных масс. Пики температуры отмечены - 41°С  и + 35 °С.

Приземный ветер в районе преимущественно запад­ного, юго-западного и южного направлений, скорость ветра 4-5 м/сек.

РАЗДЕЛ  I.

Краткая оценка _ возможной обстановки на территории муниципального образования «Смоленский район» при возникновении крупных производственных аварии,  катастроф,  стихийных

1. Вероятными источниками возникновения экстремальных ситуаций в районе могут быть:

а) Транспортировка AХOB по железном дороге.

Вблизи ж/д магистралей проживает до 1,5 тыс. человек, находится до 300 голов с/х животных, которые при разливе АХОВ, аварии с взрывов, пожароопасными грузами могут пострадать.

Потери населения, с/х животных и ущерб в случае аварии при транспортных перевозках зависят от характера катастрофы (аварии) и объема разрушений в каждом конкретном случае.

б) Лесные и торфяные пожары.

На территории района имеется 26162 га леса и 1390 га непроизводственных торфяных площадей.

В пожароопасный сезон (июль-август) возможны возникновения лесоторфяных пожаров на территории более 150 га, в зоне лесоторфяных пожара могут оказаться 4 деревни, 136 домов, 351 житель.

в) Взрыво-пожароопасным объектом  является

газоперекачивающая станция «Дивасы» и « Смоленская» (3,5 км сев. д.Дивасы) магистрального газопровода.

Наибольшая рабочая смена на станциях 12 человек. На территории станций имеется защитное сооружение на 200 человек. При возникновении аварии площадь очага поражения составит до 1000 кв.м. Возможный ущерб до  100 млн. рублей.

Пожароопасным объектом является нефтебаза, Роснефть « Смоленскнефтепродукт», расположенная на территории Талашкинского сельского поселения.

В случае возникновения пожара на этом объекте население и с/х животные  не  пострадают,  так как нефтебаза расположена на значительном удалении от жилых и производственных строении.

г) Эпидемиологическая обстановка в районе нестабильная,

сохраняется  тенденция  к  росту  заболеваемости  людей  туберкулезом, дифтерией.  В целом ситуация находится под контролем органов санитарно-эпидемического надзора.

д)Эпизоотическая обстановка:  острых и хронических инфекционных заболеваний скота и птицы в хозяйствах района нет

е) Отклонение климатических условий от ординара (сильные морозы, снежные заносы, ураганы) могут вызвать нарушения нормальной жизнедеятельности населенных пунктов и функционирования объектов экономики.

ж) По территории, района проходит магистральным. газопровод Торжок-Минск-Иванцевичи и Смоленск-Брянск. При разрушении  газопровода  может  образоваться  топливно- воздушная: смесь: при мгновенной разгерметизации - 300 м,
при длительном истечении -150м.

В пределах огневого шара облака ТВС люди получат смертельные поражения, все горючие материалы воспламенят­ся .

Нарушений минимально допустимых расстояний от оси газопровода по строительству нет.

з) В случае аварии на Смоленской АЭС территория района может  подвергнуться радиоактивному  загрязнению. Ликвидация ЧС, связанная с аварией на АЭС, заключается в защите населения от воздействия радиоактивных веществ.

и) На территории района проходят линии элек­тропередач с напряжением 0,38-330 киловольт протяженностью 1630 км.

Наиболее  вероятными местами  аварий  могут  быть трансформаторные подстанции которые находятся в населенных пунктах Нагать, Лубня, Каспля, Катынь, Трудилово, Герчики, Печерск, Козино, Кошино, Жуково, Тычинино.

к) Подтоплеиие ряда населенных пунктов в результате паводка.

В зоне подтопления могут оказаться 4 населенных пункта, 2-х сельских поселений (Гнездовской, Михновской, ).  Эвакуации  могут подлежать 612 человек.

ВЫВОД: В результате аварий, катастроф и стихий­ных бедствий в районе возможно поражение людей от 50 до 612 человек, сельскохозяйственных животных от 100 до 200 голов, нарушение систем жизнеобеспечения населения района до 5 часов.

 

2. Предстоящие мероприятия районного звена РСЧС и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий по защите населения сельскохозяйственных        животных и растений, материальных ценностей, а также проведения спасательных и других неотложных работ при их возникновении и другие особенности района, влияющие  на выполнение  этих мероприятий.

В    целях    предупреждения    или    снижения    последствий крупных    аварий, катастроф    и    стихийных    бедствий    районным звеном  территориальной  РСЧС предусматривается:

-совершенствование   системы  оповещения и связи в   чрез­вычайных    ситуациях, содержание    ее    в    постоянной готовности;

- расширение числа абонентов системы оповещения АСО -8;

- содержание   в   постоянной   готовности   убежищ  и противо­радиационных укрытий;(2   убежища,   57   ПРУ).

- герметизация или подготовка к ней системы водоснаб­жения, наземных зданий и сооружений для укрытия на­селения,   продовольствия,   продуктов   питания  и фуража;

- организация  постоянного   экологического  мониторинга;

- подготовка и эвакуация населения, с/х животных, продовольствия,   материальных  ценностей и  фуража; поддержание в готовности спасательных, аварийно-спасательных,     аварийно-восстановительных и других формирований  повышенной  готовности;

- создание резервов материальных средств, необходимых для предупреждения, снижения и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- создание запасов медикаментов, СИЗ и других средств      для защиты населения и с/х животных;

- создание запасов дегазирующих материалов на объектах экономики;

- подготовка населения к действиям в различных аварийных ситуациях и при стихийных бедствиях;

- обваловка всех складов ГСМ, создание запасов топлива;

- контроль выполнения мер противопожарной безопасности .

РАЗДЕЛ II.

Выполнение мероприятий районного звена областной подсистемы РСЧС, при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности).

Сигнал об угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (сильные морозы, снежные заносы, ураганные ветры, смерчи, подтопление, лесные и торфяные пожары) может поступить:

- от оперативного дежурного Главного управления МЧС России по Смоленской области;

- начальника информационного центра и Центра управления кризисными ситуациями Главного управления МЧС России по Смоленской области;

- дежурного «Службы спасения» муниципального образования;

-  дежурного по РОВД;

- дежурных диспетчеров ОЭ;

- глав сельских поселений.

С получением сигнала Глава района

- вызывает всех членов комиссии по ЧС, или рабочие группы по решению председателя комиссии;

- проводит  оперативное   совещание   с   постановкой   конкретных задач членам КЧС, исходя их сложившейся обстановки;

- дает распоряжение на проведение следующих мероприятий:

1. В течение 10 минут оповещаются органы управления ОЭ, служб и население района, которым угрожает воздействие поражающих факторов;

2. Через   30 минут организуется наблюдение и разведка на территории района учреждениями СНЛК;

3. Организуется   круглосуточное   дежурство   руководящего   состава   в сельских поселениях, объектах экономики;

4. В течение 6 часов приводятся в готовность в пунктах постоянной дислокации без прекращения производственной деятельности территориальные НАСФ повышенной готовности.

5. В течение 3 часов уточняются планы действий органов управления,   сил  и  средств  объектовых  звеньев территориальной   подсистемы   РСЧС   по   вопросам предупреждению  и  ликвидации  ЧС  в  мирное  время, проведения эвакуационных мероприятий из опасных зон и всестороннего обеспечения эваконаселения;

6. Для оказания медицинской помощи подготовить к приему пострадавших -больниц - 2, бригад экстренной мед. помощи – 2.

7. Для стационарного лечения больных привести в готов­ность до 50 койкомест,

8. Для технического обеспечения автотранспорта и инже­нерной разведки развернуть одну подвижную ремонтно-воостановительную группу и один сборный пункт повре­жденных машин,  в районе,  время готовности "Ч" +6 час;

9. Питание личного состава формирований организовать через Смоленское РАЙПО, развернув через ч+ 12ч подвижный пункт питания.

10. В зимнее время предусмотреть обогрев личного состава формирований в отапливаемых средствах;

 а) при угрозе возникновения аварий с вопросом АХОВ;

- в течение 2 часов готовятся к выдаче и выдаются СИЗ из текущих запасов объектов экономики;

- в течение 4 часов проводится герметизация наземных зданий и сооружений для укрытия населения, приводятся в готовность убежища;

- прогнозируется и оценивается предполагаемая обстановка;

- в течение 0,30  часов проверяется готовность   системы

оповещения населения о химическом заражении;

- в течение б часов  подготавливаются к развертыванию силы и средства по обеззараживанию территории;

- в течение 12 часов проводится  рекогносцировка и обо­рудование рубежей постановки отсечных водяных завес;

- прогнозируется и оценивается предполагаемая обстановка;

б) при  угрозе  возникновения  аварии  на взрыво-пожароопасном объекте:

- усиливаются дежурно-диспетчерские пункты района;

- приводятся в готовность силы и средства районного звена областной подсистемы   РСЧС, привлекаемые для ликвидации аварии согласно расчета;

- проводятся противопожарные мероприятия и подготовка к безаварийной остановке объекта.

в) при угрозе возникновения аварии на Смоленской АЭС:

- усиливаются дежурно-диспетчерские службы района;

- приводятся в готовность учреждения СНЛК;

- приводятся в готовность силы и средства районного звена областной подсистемы РСЧС;

-СИЗ имеющиеся на объектах экономики подготавливаются к выдаче населения.

г)при угрозе возникновения лесных и торфяных пожаров:

- приводятся в готовность силы патрулирования и на­блюдения,  оснащенные средствами связи и пожаротушения;

- ДПкоманды и лесопожарная служба области, силы и средства лесопользователей, добровольные пожарные формирования сельских поселений переводится на круглосуточное несение службы; в техническом участке Смоленского района создается резерв ГСМ с учетом задейство­вания на патрулирование лесов и торфяников сил органов внутренних дел, общественности.;

- проводится проверка готовности  противопожарного штаба, создаются надежные противопожарные разрывы по границам выработанных полей торфодобычи пожароопасным участкам лесов и торфяников;

- проводится  очистка  лесосек  и  лесных  просек  от порубочных остатков,  разборка и вывоз горельников, сухостоя и ветровала;

- опасные в пожарном отношении лесные массивы и торфяники обеспечиваются необходимым запасом воды для целей пожаротушения, пожарными дорогами и подъездами;

- проводятся смотра готовности пожарных подразделений РОВД и других формирований.

д) при угрозе возникновения эпидемии:

- приводятся в готовность силы и средства районного звена областной подсистемы РСЧС;

- в неблагополучный район направляется санитарнопро-тивоэпидемическая бригада  центра Госсанэпиднадзора с целью оценки обстановки и сбора информации ;

- санитарно противоэпидемической комиссией немедленно уточняются предусмотренные планом мероприятия, орга­низуется их выполнение и устанавливается режим об­сервации, принимается решение о проведении экстренной профилактики.

е) при угрозе возникновения ураганов  (снежных заносов) :

- усиливаются дежурно-диспетчерские службы района;

- приводятся в готовность учреждения СНЛК,  усиливается наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды;

- приводятся в готовность силы и средства районного звена областной подсистемы РСЧС.

2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (чрезвычайный режим) :

а) при возникновении аварии с выбросом АХОВ :

- в течение 1,30  минут проводится оповещение населения проживающего в опасной зоне и начинается его экстренное заселение (эвакуация);

- в течение  2  часов проводится разведка зоны заражения, обозначаются ее границы, пути обхода. При необходимости отбираются пробы воздуха и грунта, которые отправляются на   анализ.   Ведется   непрерывное   метеорологическое наблюдение  и  информация  населения  о  распространении зараженного воздуха;

- в течение 2 часов силами МО УВД РФ «Смоленский» организуется оцепление зараженной зоны, организуется комендантская служба.

- в течение 30 минут организуется укрытие населения в защитных сооружениях;

- на пути распространения зараженного воздуха осуще­ствляется  постановка отсечных водяных завес; организуется медицинская помощь пораженным;

- для ведения спасательных и аварийных работ в первоначальный период, оказания помощи пострадавшему на­селению привлекаются: в течение 10 минут дежурные и аварийные службы района;

-через 6часов организуется всестороннее жизнеобеспечение временно отселенного населения.

б) при крупных лесных и торфяных пожарах:

- организуется разведка очага пожара с помощью назем­ных средств наблюдения;

- при необходимости производится отселение населения из опасных зон;

- через 2 часа в районе пожара разворачивается подвижный пункт управления;

- организуется руководство работами по тушению пожара;

- организуется медицинская помощь пострадавшим;

- организуется всестороннее жизнеобеспечение отселенного населения.

в) При аварии на АЭС разведку вести всеми постами РХН организаций системы СНЛК

В целях добывания более полных данных об обстановке поддерживать взаимодействие по обмену информацией с отделами ГО и ЧС соседних районов.

Уточнение информации производить в Главном управлении МЧС России по Смоленской области.

Результаты разведки докладывать Главе администрации района. Прогнозирование обстановки производить на основе данных разведки, гидрометеорологического прогноза и существующих методик по оценке и прогнозированию радиационной и хими­ческой обстановки.

г) При возникновении снежных заносов на дорогах района: приводятся в готовность силы и средства дорожной службы ОАО «ДЭП-47», ОАО «ДЭП-45», ОГУП « Смоленское ДРСУ», ЗАО «Национальная инд. торговая палата»

д) При возникновении аварий на взрыво-пожароопасных объектах:

- Смоленская нефтебаза.

С получением сигнала об аварии рабочие, входящие в формирования объекта пребывают на пункт сбора и участ­вуют в локализации аварии согласно расчета.

Для ликвидации аварии по решению КЧС и ОПБ района при­влекаются силы и средства расположенные вблизи объекта согласно расчета.

В случае возникновения пожара население и сель­скохозяйственные животные не пострадают, т.к. нефтебаза расположена на расстояние свыше 2-х км. от жилых и произ­водственных строений.

- Газоперекачивающие станции («Дивасы», «Смоленская» )

С получением сигнала об аварии рабочие, входящие в формирования объекта пребывают на пункт сбора и участ­вуют в локализации аварии согласно расчета.

Для ликвидации аварии по решению КЧС и ОПБ района при­влекаются силы и средства расположенные вблизи объекта согласно расчета.

В случае возникновения пожара население и сель­скохозяйственные животные не пострадают, т.к. газоперекачивающая станция расположена на расстоянии 3.5 км. от ближайшего населенного пункта.

е) При возникновении эпидемии.

Руководители медицинских учреждений в течении 6-ти часов с момента выявления больного особо опасной ин­фекцией переводят больницы на работу в противоэпидемическом режиме.

Главные врачи лечебно-профилактических учреждений в течение 6-ти часов развертываются стационары по профилю инфекции, изоляторы.

По решению санитарно-противоэпидемической комис­сии в течение 4-х часов проводится усиление внутренней комендантской службы с обеспечением оцепления, охраны территории, изоляторов, объектов экономики.

Силы и средства, планируемые для проведения спасательных и аварийно-восстановительных работ.

На территории района созданы внештатные аварийно-спасательные формирования (86 формирований,683 человека личного состава, 263 единиц техники ), а именно: 1 спасательная группа (15 чел. л.с, 4 ед .техники), 5 сводных спасательных команд (42 человека л.с.,15 ед. техники), 5 звеньев связи ( 18 чел. л.с.), 11 медицинских формирований (52 чел. л.с., 19 ед. техники)-, 24 противопожарных и лесопожарных формирования (42чел. л.с., 12 ед. техники.),6 инженерных формирований (241 чел. л.с,126 ед. тех..),6 аварийно-технических формирований( 39 чел.л.с,10 ед.техники), 5 формирований ПР и ПХЗ (16 чел. л.с, 3 ед. техники.), 2 формирования материального обеспечения (8 чел.л.с, 2 ед. техники), 1 автоколонна для перевозки населения.

3. Обеспечение действий сил и средств районного звена территориальной системы РСЧС, привлекаемых для проведения СиДНР, а также для осуществления мероприятий по защите населения, сельскохозяйственных животных, продукции жи­вотноводства и растениеводства, материальных ценностей.

Привлекаются от  Смоленского РАЙПО :

- один подвижный пункт питания с возможностью обеспечить одноразовым горячим  питанием 200 чел.;

- один подвижный пункт вещевого снабжения возможностью обеспе­чить подменной одеждой и обувью до 100 комплектов;

- один подвижный пункт продовольственного снабжения с возможностью обеспечить сухими пайками до 150 комплектов.

От предприятий коммунального хозяйства муниципального образования «Смоленский район»:

- создание запасов ГСМ:    бензина   до   Ют,    дизтоплива   до 20  т. ;

- создание   запаса  МТО:   запчастей   до   50   комплектов,   пиломатериала  до   50 куб.м.

Для обеспечения ГСМ сил и средств привлекаемых на лик­видацию ЧС используется одна ПАЗС от нефтебазы с возмож­ностью 5 единиц.

- одна СОО на базе предприятий коммунального хозяйства муниципального образования «Смоленский район» с возможностью обеззараживания одежды  50   комплектов;

 - один СОП на базе коммунального предприятия муниципального образования «Смоленский район»с возможностью проведения сан­обработки  до   100   человек;

- одна СОТ от станции техобслуживания с возможностью обработки транспорта до 20 единиц.

4. Проведение     СиДНР  по     устранению  непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения.

Для проведения СиДНР помимо объектовых формирова­ний привлекаются территориальные формирования общего на­значения сводная спасательная группа района .  Ответственные за проведение в готов­ность директора ОЭ.

5.Взаимодействие   с   органами   военного командования.

В зависимости от обстановки которая может сло­житься в очаге поражения и требующая привлечения допол­нительного количества сил и средств, предусмотрено взаимодействие с органами военного командования (согласно Плана взаимодействия).

По запросу комиссии по чрезвычайным ситуациям , через Главное управление МЧС России по Смоленской области организуется взаимодействие по месту и времени с привлечением необходимых сил и средств по линии военного командования.

6.  Управление мероприятиями районного звена территориальной подсистемы РСЧС.

Общее руководство по проведению СДНР осуществляет председатель комиссии по ЧС и ОПБ

Управление мероприятиями при ликвидации послед­ствий ЧС осуществляется рабочей группой КЧС и ОПБ с пункта управления по  постоянно действующим каналам связи.

Организация оповещения и информации органов управления осуществляется группой управления КЧС и ОПБ. Инфор­мация населения об обстановке и их действиям и правилах поведения в очагах поражения производится службой связи и оповещения  через действующую радиотрансляционную сеть.

Управление локализацией и ликвидацией аварий на ОЭ, а также оповещение рабочих и служащих и ближайшего населения по локальной системе оповещения осуществляется руководством предприятий на которых они случились.

Для связи с местом аварии при отсутствии теле­фонной связи, привлекаются в первую очередь ведомственные средства радиосвязи:

службы охраны общественного порядка через дежурного по РОВД (тел.44-55-58)

«Служба спасения»через дежурного ЕДДС района по  тел.01,112, 35-84-83, 62-13-60,62-50-03.

службы газоснабжения через аварийную службу газового

хозяйства тел. 04

Кроме того, связь осуществляется:

с Главным управление МЧС России по Смоленской области по телефонам: начальника  Главного управления МЧС России по Смоленской области  38-15-78, 38-62-01, 20-23-02;оперативный дежурный 65-30-91, дежурный смены ЕДДС 62- 44-44.

с военкоматом (тел.27-10-76)

- с объектами экономики по телефонам согласно теле­фонного справочника.